2021年1月13日北京市房山区第八届东谈主民代表大会第七次会议批准乱伦小说
北京市房山区东谈主民政府
2021年1月
序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、达成第一个百年欢跃主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年欢跃主义进攻的第一个五年，是北京市落实都门城市战术定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，亦然全面推动“一区一城”新址山高质料发展、达成动须相应的重要时期。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展款式，《北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景主义摘记》以习近平新期间中国特色社会主义念念想和习近平总文牍对北京重要讲话精神为根柢罢免，依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景主义的建议》《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景主义的建议》《中共北京市房山区委对于制定北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景主义的建议》编制，紧密衔尾《北京城市总体商量(2016年-2035年)》《房山分区商量(国土空间商量)(2017年-2035年)》，集结体现房山区委、区政府的战术意图和施政方针，明确“十四五”时期发展主义、主要任务和实施旅途，以及二〇三五年远景主义，是指导全区国民经济和社会发展的重要依据，是全区东谈主民共同欢跃的行动撮要。
第一篇 达成动须相应，开启“一区一城”建设新阶段
第一章 “十三五”发展取得新成就
“十三五”时期是房山经济社会发展程度中极不世俗的五年。面对混淆视听的严峻步地和勤奋勤奋的改革发展踏实任务，非凡是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委市政府强硬率领下，区委区政府团结带领全区东谈主民，宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，恣意加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，强力推动“三件大事”，坚决打好三大攻坚战，全面实施第三阶段城市南部地区发展行动商量及推动生态教学区生态保护和绿色发展概念，全区经济社会发展取得新奏效、呈现新气象，为“一区一城”新址山建设打下了坚实基础。
一、各项大事取得权臣奏效
编制完成房山分区商量并老成获批，明确了房山建设生态宜居示范区、科技金融创新城的永恒主义，刻画了全区将来发展新蓝图。深入推动京津冀协同发展，积极相接中心城区适合功能和产业落地，全力服务京雄高速建设，协同推动大气耻辱联防联控和跨界河流治理。有序推动冬奥会服务保障，冬奥会氢能保供模样建设完成，举办冰雪系列行动，冬奥氛围不时升温。圆满完成新中国成立70周年庆祝行动、“一带通盘”国际合作岑岭论坛等紧要行动服务保障职业。面对出人意外的新冠肺炎疫情，全面贯彻落实中央决策部署和市委、市政府职业要求，历久把东谈主民各人生命安全和身体健康放在第一位，统筹抓好社区防控、市场防疫、复工复产复学、保供稳价等职业，认真落实各项常态化防控措施，疫情防控职业取得紧要效率，守住了都门西南大门，增强了顺服勤奋应酬风险挑战的信心。
二、经济转向高质料发展
深入实施“三大战术”，空洞经济实力和质料效益不休升迁。地区坐蓐总值由2015年565.7亿元增至2019年810.9亿元，三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”，高精尖产业工业总产值占规上工业总产值比重达到45.3%，一般各人预算收入年均增长8.7%。京东方生命科技产业基地、北京石墨烯产业创新中心种子企业孵化器等一批紧要模样落地实施。创新驱动奏效权臣，良乡大学城扩区10平方公里，成立由市主要率领牵头的建设发展理事会，北京理工大学等五所高校建成多个上风学科、研发平台，积极推动新式研发中心建设。中关村房山园功能布局进一步优化，高端制造业基地、新材料产业基地等重点功能区快速发展，中关村新兴产业前沿工夫研究院达成合座运营，氢能产业初具领域。文旅交融发展不时深化，以北京源文化为特色的西山永定河文化带(房山段)加速建设，以三大文化组团为引颈的文化旅游发展款式初步形成，乐高主题乐土、国度大熊猫科研繁育基地、国际葡萄酒小镇博览馆等紧要模样取得积极进展，“三乡联动”发展奏效初显。坚决守住不发生系统性金融风险底线，以基金小镇、金融安全产业园为营救的特色金融快速发展，金融业增加值年均增速达到21.7%。
三、城乡建设呈现新面容
生态宜居水平表示升迁，耻辱防治力度前所未有，PM2.5年均浓度由2015年96微克/立方米降至35微克/立方米，拒马河、大石河等国考、市考断面水质达成达标，山水林田湖草系统领理力度空前，推动国度丛林城市创建，丛林掩盖率达到36.9%。城市空洞承载能力不休增强，地铁燕房线、市郊铁路副中心线西延良乡站开通启动，建成南水北调配套工程良乡水厂，新建再生水厂5座，涿州至房山输热主主线建成运营，外受电通谈增至7回。全面完成疏整促专项行动任务，积极推动相接西城区东谈主口安置职业。深入推动国度新式城镇化空洞试点，加速棚户区、城乡结合部改造，启动长阳镇06、07街区棚更模样安置房建设，常住东谈主口城镇化率达到75.2%。全面实施乡村振兴战术，积极推动373个清秀乡村创建职业，在周口店、蒲洼、韩村河等州里建成一批佳构民宿。当代农业加速发展，房山国度当代农业产业园通过验收，积极推动19家葡萄酒庄建设，栽培酿酒葡萄1.3万余亩，房山葡萄酒品牌崭露头角。
四、民生福祉不时增进
对标“七有”要求“五性”需求，统筹各项社会工作发展，各人取得感幸福感安全感不休增强。全面推动解释当代化，深化与北京理工大学等高校合作，引入都门师范大学从属实验学校、北京理工大学从属实验学校等优质解释资源，义务解释阶段入学率和完成率保持在99.9%以上。深入推动健康房山建设，区中病院挂牌北京中医药大学临床医学院，家庭医师重点东谈主群签约掩盖率达到92.09%，社区卫生服务中心、服务站达到204个，基本达周详掩盖，城市社区15分钟健身圈基本形成。千方百计保服务促创业，城镇登记失业率阻挡在4%以内，住户东谈主均可驾御收入年均增速达到7.6%。千东谈主养老机构床位数达到7.6张，建成区社会福利中心、15家养老照料中心和102家养老服务驿站。文化工作高贵发展，创定都门各人文化示范区，建周详市第一家集文化馆、藏书楼等功能于一体的区文化行动中心，获评国度各人文化服务体系示范模样。以周口店名胜、琉璃河名胜为重点的文物保护利用职业奏效表示。住房保障塌实有劲，多渠谈落实“应保尽保”。关注市民诉求，实施80项民生实事，成立历史留传问题化解职业专班，惩办了一批各人反应强烈的回迁安置、信访积案、物业照料等历史留传问题。彻头彻尾落实扶贫配合任务，全面开展产业合作、劳务帮扶，助力河北涞水、曲阳，内蒙古突泉、察右中旗以及湖北巴东、房县胜利达成脱贫摘帽。低收入农户脱低任务圆满完成，高质料达周详面小康。
五、城市治理能力稳步升迁
推动城市治理重点下移，全面实施党建引颈“街乡吹哨、部门报到”，恣意推动“接诉即办”“未诉先办”，建立掩盖区-州里(街谈)-村(社区)的三级网格启动体系，城市雅致化照料水平大幅升迁。全面实施以长阳整治升迁商量为重点的街乡治理，新城组团城市照料遵守不休升迁，“广阳警戒”“王家磨作念法”等职业典型正常扩展。矍铄有序推动商量当然资源领域专项治理，安谧“大棚房”整治效率。运用法治念念维惩办矛盾问题，组建区级综正当则会商平台，推动综正当则向下层治理延迟。全面落实《北京市活命垃圾照料条例》《北京市物业照料条例》，抓好垃圾分类和物业照料两个“关键小事”。深入推动吉祥房山建设，实施“雪亮工程”，全面落实安全坐蓐要求，在安全隐患治理、扫黑除恶专项战争等方面取得表示奏效，各人安全感不时升迁。筑牢群防群治防疫阵线，坚决阻断非洲猪夭厉情传播。
六、重点领域改革塌实推动
聚力攻坚重点领域深头绪变革，破解一批制约经济社会发展的瓶颈问题，发展活力不休开释。全面落实机构改革实施决策，完成区级机构改革和重点街谈、州里机构改革试点。不休深化“放管服”改革，落实《北京市优化营商环境条例》和“9+N”系列政策，在精简审批事项、优化审批历程、压缩审批时限等方面不时发力。“5G+区块链+AI”灵敏政务服务启动应用，实施“办好一件事”全历程改革。减税降费等各项惠企政策落到实处，营商环境不时优化。深入推动国企改革，完成7家非公司制、混杂通盘制企业改制。深化农村改革发展，启动州里级集体经济产权轨制改革，出台农村集体企业备案照料等实施办法，完成农村土地承包经营权确权颁证职业，表率农村集体土地照料，强化“村地区管”职业。领先实行环境监察体制改革，成立房山区生态环境法则支队，分片区开展环境监监职业。
“十三五”时期是房山区创新要素加速鸠合、经济结构优化升级的五年，是空洞承载力不休升迁、城乡面容权臣改不雅的五年，是社会工作全面超越、下层治理模式深入创新的五年，是城市发展方式深刻转型、改革开放深入推动的五年，探索形成了党建为魂、生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本的“六为”职业念念路，推动全区高质料转型发展迈上了新台阶，站在了全新的历史起程点，开启了“十四五”发展新篇章。
第二章 “十四五”发展面对新步地
现活着界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流运用这个大变局加速演进。我国进入新发展阶段，全面开启了建设社会主义当代化国度新征途，接力于于贯彻新发展理念，加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展款式。进入新发展阶段，都门北京与党和国度的历史职业计议愈加紧密，非凡是“十四五”时期，北京要全力举办冬奥会冬残奥会，加速推动国度服务业扩盛开放空洞示范区和中国(北京)解放贸易试验区建设，这要求咱们必须全面融入都门发展大局，在竞相发展中霸占先机、赢得主动。
一、上风与机遇
房山手脚都门“多点”之一和“一区”重要组成部分，是“一核两翼”腹地重要营救，是京保石发展轴重要节点，是相接中心城区适合功能、服务保障都门功能的重点地区，区位上风隆起、生态底色靓丽、文化底蕴深厚、发展远景广宽、发展后劲巨大，为高质料发展提供了重要营救。现时，全区发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，产业转型进入关键期、城镇化建设进入加速期、生态建设进入攻坚期、民生需求进入提质期，面对着京津冀协同发展、都门加强“四个中心”功能建设、推动“两区”“三平台”建设、新一轮城市南部地区发展行动商量实施、推动生态教学区生态保护和绿色发展、加速西山永定河文化带建设等一系列紧要机遇，为新阶段房山高质料发展提供了雄伟能源。
二、问题与挑战
国际国内步地深刻变化，新冠肺炎疫情对世界经济发展、全球治理体系和国际政事款式将带来紧要而真切影响，全球创新链产业链供应链面对深刻调整，各式不坚信不踏实因素加大了房山高质料发展的挑战。经济转型提质任务勤奋，经济总量不大、效益不高，产业结构单一，对个别企业依赖度高，传统产业转型升级舒缓，创新发展动能不及，高精尖经济结构还需加速构建；环境治理任务照旧勤奋，城乡环境整治、垃圾分类等还需进一步加恣意度；三大新城组团品性不高，对社交通出行不畅，市政配套设施不完善，空洞承载能力有待提高；发展不服衡不充分问题照旧隆起，解释、医疗、养老、文化等与各人期盼还有较大差距，城市雅致化照料、农村和山区发展、社会治理、各人安全等方面还有好多难题需要破解。
空洞分析判断，“十四五”时期房山发展仍然处于重要战术机遇期，要历久胸怀“两个大局”，准确把抓新步地新要求，准确识变、科学应变、主动求变，保持战术定力，发扬战争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，真抓实干、善作善成，在新发展阶段全面推动“一区一城”新址山高质料发展。
第三章 谱写“一区一城”建设新篇章
一、指导念念想
高举中国特色社会主义伟大旗子，以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及市委十二届十五次、十六次全会精神，矍铄不移贯彻新发展理念，宝石稳中求进职业总基调，宝石以东谈主民为中心的发展念念想，立足都门城市战术定位，以都门发展为统领，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京战术，落实“三区一节点”功能定位，宝石“六为”职业念念路，加速构建“两山四水、三区三轴、三团多点”空间布局，深入实施紧要模样带动、创新引颈、文旅交融发展“三大战术”，全面加强党的建设，全力构建高精尖经济结构，统筹发展和安全，推动区域治理体系和治理能力当代化，促进“一区一城”新址山高质料发展，推动达成动须相应、稳健发展，为都门领先基本达成社会主义当代化开好局、起好步孝敬力量。
推动“十四五”时期房山经济社会发展，要严格罢免宝石党的全面率领、宝石以东谈主民为中心、宝石新发展理念、宝石深化改革开放、宝石系统不雅念等紧要原则，把抓好以下基本要求。
——愈加隆起服务都门发展。宝石以都门发展为统领，深入落实都门城市战术定位，以“都”的功能筹划“区”的发展，恣意加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，彻头彻尾落实“三区一节点”功能定位，充分证实本人上风，不休增强都门功能。
——愈加隆起创新发展。宝石创新为源、转型为要，恣意推动以科技创新为中枢的全面创新，加速重点功能区和紧要产业模样建设，积极培育新产业新业态新模式新需求，加速构建高精尖经济结构，升迁经济发展质料效益和中枢竞争力，全力推动高质料发展。
——愈加隆起绿色发展。牢固成立绿水青山即是金山银山理念，宝石生态为基、整治为先，着力在耻辱治理、疏解整治、丛林城市创建等方面下足功夫，进一步扩大生态空间容量，不时改善环境质料，加速构定都门西南生态樊篱。
——愈加隆起文旅交融发展。证实都门历史文化富矿上风，全面融入西山永定河文化带建设，打造北京源文化品牌，加速紧要模样建设，构建全域旅游款式，推动青龙湖国度级旅游度假区建设，推放洋际佳构旅游走漏，促进文旅产业高贵发展。
——愈加隆起和谐发展。收拢疏解非都门功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效发展，积极相接中心城区适合功能和国度紧要模样布局，全力营救北京城市副中心和河北雄安新区建设，加速建设京保石发展轴上的重要节点。以世界文静城区创建为引颈，宝石精治共治法治，提高城市商量建设照料水平，加速新城组团等重点区域建设，推动农村和山区转型发展，升迁地区空洞承载能力。
——愈加隆起以东谈主民为中心的发展。宝石共同敷裕标的，宝石惠民为本，聚焦“七有”要求“五性”需求，着力保障和改善民生，更好餍足全区各人日益增长的好意思好活命需要，全面升迁下层治理能力和水平，历久作念到发展为了东谈主民、发展依靠东谈主民、发展效率由东谈主民分享。
——愈加隆起安全发展。宝石全区一盘棋，强化职业系统性合座性协同性，树牢底线念念维，统筹发展和安全，系统构筑安全防地，灵验防范化解各式风险挑战，全力谨慎社会安全踏实，坚决守好都门西南大门。
图1 房山区空间结构布局图
二、主要主义
着眼于领先基本达成社会主义当代化和房山分区商量明确的远景主义，预测2035年，初步建成生态优好意思、绿色发展、功能完备、治理有序的生态宜居示范区，都门功能全面增强，京保石发展轴上的重要节点作用进一步突显，山水环绕、蓝绿交汇的多组团山水城乡款式初步形成，城市品性权臣升迁，农村产业、东谈主才、文化、生态、组织全面振兴，山区生态教学功能进一步彰显，城乡生态环境根柢好转，绿色坐蓐活命方式成为正常自愿，地区空洞承载能力全面升迁；初步建成创新驱动、文旅交融、产业当代的科技金融创新城，地区经济实力大幅跃升，以良乡大学城为引颈的创荣达态体系构建完善，重点功能园区全面提质增效，高精尖经济结构基本形成，创新能力权臣增强，金融产业健康发展，文旅上风充分证实，历史文化底蕴充分彰显，初步建成具有一定知名度的国际旅游闲暇区，努力成为都门建设国际科技创新中心和世界文化中心的营救高地之一；东谈主民活命愈加好意思好、社会愈加和谐踏实的新址山加速呈现，各人“七有”要求“五性”需求在更高水平上得到灵验餍足，基本各人服求达成均等化，社会保障体系愈加完善，健康房山建设取得长足进展，城乡区域发展差距权臣收缩，吉祥房山建设达到更高水平，各方面轨制愈加完善，区域治理体系和治理能力当代化基本达成，各人素质和社会文静程度达到新高度，东谈主的全面发展和全体东谈主民共同敷裕取得更为表示的骨子性进展，全区各人取得感幸福感安全感权臣升迁。
锚定2035年远景主义，空洞辩论将来发展趋势和地区发展本质，今后五年努力达成以下主要主义。
——高质料发展取得新奏效。都门功能进一步增强，合乎都门发展标的的高精尖产业体系加速形成，区域创新链产业链供应链布局取得积极进展。紧要产业模样加速落地，带动作用表示增强，创新能力权臣提高，中关村房山园加速建设，良乡大学城创新引颈作用充分证实，重点功能区营救作用进一步增强，新业态新模式不休培育壮大，地区坐蓐总值冲破千亿元。重点领域和关键方法改革取得冲破性进展，营商环境进一步优化。
——生态文静建设达成新超越。绿色发展理念深入东谈主心，绿色坐蓐活命方式多数扩展，垃圾分类成为全区各人自愿行动，资源利用效率大幅提高，基本排斥重耻辱天气，环境质料进一步改善，国度丛林城市胜利创建，绿色空间和生态容量不休扩大。
——文旅交融发展迈上新台阶。文旅交融发展战术深入实施，历史文化资源进一步挖掘利用，紧要文旅模样带动作用充分证实，全域旅游款式全面形成，乡村旅游健康发展，青龙湖国度级旅游度假区建设全面提速，国际佳构旅游走漏影响力进一步升迁。文化产业和文化工作高贵发展，各人素质和城乡文静程度表示提高，东谈主民精神文化活命不休丰富。
——空洞承载能力得到新升迁。疏整促专项行动纵深推动，融入京津冀协同发展取得新进展。城乡发展愈加平衡，三大新城组团达成联动发展，新城品性进一步升迁，乡村振兴战术深入实施，山区发展呈现新亮点，各人服务和基础设施短板加速补王人，地区空洞承载能力表示升迁。
——民生福祉达到新水平。达成愈加充分高质料服务，住户收入增长和经济增长基本同步，“接诉即办”水平不休升迁，健康房山加速建设，各人卫生济急照料体系进一步完善，解释、社保、住房、养老、文化、体育等各人服务体系愈加健全。
——区域治理能力得到新提高。照章治区迈出坚实步骤，东谈主民民主愈加健全。下层治理水平大幅升迁，精治共治法治遵守不时增强，世界文静城区创建取得紧要效率。吉祥房山建设深入推动，防范化解紧要风险体制机制不休健全，市域社会治理应代化试点取得表示奏效，突发各人事件济急能力权臣增强，社会保持和谐踏实。
第二篇 筑牢生态基底，建设生态宜居示范区
生态文静建设是生态宜居示范区建设的重要基础。“十四五”时期，要宝石生态为基，深入实施绿色北京战术，加速升迁绿色生态空间品性，全面改善环境质料，健全生态文静轨制体系，加速建设都门西南部重点生态保育及区域生态治理配合区。
第一章 全面升迁绿色空间品性
宝石生态建设、生态保护与开拓并重，胜利创开国度丛林城市，推动绿色空间增量提质，加速构定都门西南绿色生态樊篱，努力打造宜居宜业宜游的绿色房山。
一、拓展大圭臬绿色空间
加强丛林生态建设。加大造林绿化力度，完成京津风沙源治理二期及新一轮百万亩造林绿化工程，加速霞云岭国度丛林公园等丛林公园建设，大幅升迁丛林面积，丛林掩盖率达40%。建立区-州里(街谈)-村(社区)三级林长株连体系，作念好山区生态保育，加强生态公益林管护，不时推动丛林健康经营，培育功能完备、质料优良、健康踏实的丛林生态系统。
恣意推动生态开拓。以周口店、史家营等州里为重点，完周详部剩余罢休矿山生态开拓，以零容忍的立场严厉打击私挖盗采。宝石生态开拓与地质灾害防治并重，提高地质灾害隐患治理率。推动实施大石窝大白玉塘名胜及左近生态开拓，结合山水林田湖草系统领理，积极探索生态居品价值达成机制。
二、建设优好意思绿色廊谈
加强水系绿色廊谈建设，推动建设永定河沿岸公园，完善小清河、刺猬河绿谈，串联公园绿地，形成完好连气儿、蓝绿交汇的水系岸线景不雅。完善谈路绿色廊谈建设，升迁主次干路绿化景不雅，补植谈路沿线绿化断档区域，创建绿化佳构街，示范带动全区林荫谈路建设，形成兼顾防护和降噪功能的城市绿网。
三、完善新城组团绿化
建设一批城市公园。推动新城组团城市公园建设，扩展城市绿色空间。优化公园绿地布局，建成燕房旷野公园等一批公园，在城关、西潞、长阳、阎村等州里(街谈)新建、改造一批空洞性公园，新增公园绿地100公顷以上，让绿色环绕城市。
建设一批小微绿地。加强疏解腾退空间还绿、留白增绿、见缝插绿，在新城组团新建一批社区公园、口袋公园和小微绿地，公园绿地500米服务半径掩盖率达90%，营造“推窗见绿、外出赏景”的游憩绿地体系。
四、升迁耕地生态功能
深入落实最严格的耕地保护轨制，坚决制止耕地非农化、非粮化行动。矍铄有序推动农村乱占耕地建房专项整治，确保耕地和永久基本农田领域总量、空间布局达到市级要求，达成耕地数目、质料、生态“三位一体”保护主义。加强农业生态保护和开拓，看重证实耕地和永久基本农田的领域生态效益，不休提高耕地的生态功能。
第二章 不时改善生态环境质料
宝石起源防控和末端治理并重，协同阻挡PM2.5和臭氧耻辱，深入打好耻辱防治攻坚战，着力惩办大气耻辱、水耻辱等隆起问题，基本排斥重耻辱天气，让青山绿水蓝天成为房山亮丽底色。
一、坚决抓好大气耻辱防治
削减工业耻辱排放总量。加强对石油化工等高耻辱排放行业环境监控，削减耻辱排放总量。聚焦石化、建筑涂装等行业，实施蒸发性有机物专项治理行动，建立健全掩盖主要工业园区的VOCs监测聚集，对重点企业执行“一企一策”，推动燕山石化工艺工夫改造，实施真金不怕火油清洁化改造等模样。
灵验阻挡燃煤耻辱。不时开展秋冬季大气耻辱空洞治理攻坚行动，安谧平原区无煤化效率，加强对完成清洁取暖改造地区的监管。科学有序推动山区、浅山区村庄煤改清洁能源，扩展可再生能源在村镇采暖领域的应用，加速淘汰农村地区散煤采暖。
推动交通领域耻辱减排。坚决淘汰高排放车辆，深化燃油车监管，充分利用固定遥感、挪动遥感等科技技能，加强重型柴油车法则查验和管控。饱读吹新能源汽车领域化应用，提高各人交通中清洁能源车辆比例，环卫、邮政、物发配送等行业新增车辆基本接收新能源，统筹推动充电桩等设施建设。
提高扬尘雅致化照料水平。不时实施“一微克”行动，重点加强施工、谈路、裸地扬尘源耻辱阻挡，构建过程全掩盖、照料全地点、株连全链条的扬尘治理体系。扩大施工视频监控和在线监测范围，搭建渣土车智能管控平台。深化城市谈路清扫保洁等第照料，达成各级各种谈路清扫保洁全掩盖。接收卫星遥感工夫监测全区裸地苫盖情况。
二、全面改善水生态环境
加强湿地和水源地保护。保护湿地生态，建成长沟泉水国度湿地公园，完善湿地公园系统。严格阻挡地下水开采，加强水源地保护，饮用水水源保护区严禁建树排污口，严控农业面源耻辱。开展水源环境情景拜访评估，作念好水源地突发环境事件济急预案。
加强重点流域生态治理。严格落实河湖长制，推动“清四乱”专项行动常态化表率化，统筹推动永定河、大石河、小清河、拒马河等水系空洞治理，加强河流生态开拓和左近环境整治，构建河活水系生态蓝网，规复河谈生态功能。实施大石河水环境升迁工程，不时推动生态清洁小流域建设和沟谈治理，透顶排斥劣V类水体。研究推动水系连通工程，构建流域相济、多线连通、多层轮回的水网体系。
升迁全区浑水处理能力。加速推动浑水设施成网启动，达成建成区和城乡结合部的浑水处理设施基本全掩盖。推动三大新城组团、青龙湖区域等重点地区浑水处理设施建设，因地制宜推动雨污分流改造，达成城镇浑水处理率达94%以上。实施农村浑水治理工程，提标改造现存浑水处理设施，完成62个村庄活命浑水治理，农村浑水设施掩盖率达到55%以上。
三、不时开展泥土耻辱治理
建成泥土环境大数据应用平台。加强潜在泥土耻辱风险源的空间管控。严格管控农业坐蓐引起的泥土耻辱风险，全面扩展有机肥和低残留农药，减少化肥及农药在泥土中残留，受耻辱耕地和耻辱地块安全利用率达到95%以上。
第三章 着力加强垃圾分类照料
全面落实《北京市活命垃圾照料条例》，加强活命垃圾分类全过程照料，宝石减量化、资源化、无害化原则，全面提高活命垃圾照料水平，垃圾分类成为全区东谈主民自愿行动。
一、强化起源减量与分类照料
宝石起源减量，提倡从简、环保包装，加强塑料耻辱治理，阻挡使用一次性用品，扩充净菜上市，建立从前端到末端的垃圾减量雅致化照料措施。加强分类照料，把垃圾分类纳入社区治理，提高住户活命垃圾分类相识，实行活命垃圾分类照料株连东谈主轨制。强化厨余垃圾表率照料。
二、提高活命垃圾处理能力
因地制宜采纳活命垃圾处理方式，加强活命垃圾集结聚集、转运、处理的全过程照料，基本建成收运一体化服务体系。推动垃圾中转站和处理设施建设，升迁全区活命垃圾空洞收运和末端处理能力。加强山区农村活命垃圾马上处置表率照料。在大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物发配送中心配置罢休蔬菜、果品马上处理设施。建设区再生资源分拣中心，提高垃圾资源化利用水平，活命垃圾回收利用率达到37.5%。
三、升迁固废危废处置水平
提高建筑垃圾处理能力。加强建筑垃圾渣土起源照料和输送消纳照料。商量建设永久性或临时性建筑垃圾资源化利用设施，提高建筑垃圾资源化利用水平。
加强危境废料处置照料。深入开展危境废料安全专项整治行动，升迁分类照料和安全处理处置水平。落实企业主体株连，赓续推动工业源危境废料表率化照料。完善医疗废料收运照料体系，达成医疗废料收运全掩盖。
第四章 践行绿色低碳坐蓐活命
宝石绿色发展理念，严控能源破钞总量，全面推动节能减排，恣意扩展新能源和可再生能源，倡导绿色低碳活命，引导形成省俭阻挡、绿色低碳、文静健康的坐蓐活命方式。
一、全面推动节能降耗
推动节能减排。强化能源破钞和碳排放总量、强度“双控”照料机制，严格主义株连和监管考查。深入实施工业领域节能降耗，开展绿色工场、绿色园区和绿色供应链等绿色制造示范创建，推动重点高耗能企业应用高效节能工夫工艺。加强建筑领域节能，扩展绿色建筑和安设式建筑，加速既有建筑节能改造。积极推动交通领域节能降耗，严格实施第六阶段油品标准，货运车全部达到国Ⅳ标准。强化碳排放监测治理，引导应用低碳工夫。
实施节水行动。安谧节水型区创建效率，实施最严格水资源照料轨制，推动节水改造，完善计量设施，农村地区给水基本达周详计量、全收费，换装节水用具，阻挡用水总量。结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平。
二、升迁清洁能源利用水平
实施二氧化碳排放阻挡专项行动，推动新能源和可再生能源领域化利用，构建以电力和自然气为主，地热能、太阳能等为辅的绿色低碳能源体系。结合老旧小区、各人机构节能改造，全面扩展太阳能利用。实施“六大阳光工程”，有序发展散布式光伏。因地制宜开展热泵系统试点。营救加氢站建设，扩展氢燃料电板汽车使用。探索将可再生能源野心纳入土地出让要求，全区可再生能源破钞比重不时提高。
三、引导绿色活命风俗
全面落实《绿色活命创建行动总体决策》，深入开展省俭型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色阛阓等创建行动。坚决制止餐饮浪费行动，积极推动“光盘行动”，建立剩余菜品处理利用机制。组织开展节能宣传周、低碳日、环境日等宣传行动，提高全民节能减碳相识，加强对节能新工夫、新址品的宣传。
第五章 推动生态文静轨制建设
加强山水林田湖草各种当然资源统筹照料，严守生态保护红线，建设健康踏实高效的当然生态系统，完善生态保护抵偿机制，加大环境监管力度，用轨制保护好生态环境。
一、完善当然保护地体系建设
进一步加强蒲洼、石花洞等当然保护区建设，系统性保护重要当然生态系统、当然遗迹、当然景不雅和生物各样性，形成以当然保护区为基础、各种当然公园为补充的当然保护地体系。推动当然保护区、丛林公园、湿地公园、地质公园等当然保护地资源整合，达成空洞性保护。不时实施绿盾行动，证实监管效力。
二、加强当然资源统筹照料
开展当然资源确权登记，完成重点区域当然资源合并确权登记。建立当然资源数据库，编制当然资源钞票欠债表，形成当然资源一张表、一册账。健全当然资源统筹照料机制，建立当然资源钞票产权轨制体系和当然资源使用决策和谐机制，建立和完善当然资源钞票有偿使用轨制。实施掩盖区镇两级的当然资源钞票离任审计，完善生态环境保护株连轨制。
三、完善生态保护抵偿机制
全面落实生态保护抵偿机制概念，完善市场化、多元化抵偿机制，积极引导社会力量参与生态保护。采纳资金抵偿、什物服务抵偿、精确帮扶、产业援手等方式，建立生态保护和绿色发展相互促进的长效机制。生态保护抵偿资金、生态建设模样资金优先用于山区采空区等地质灾害易发区生态规复，重点向经济发展薄弱村歪斜，加强生态林管护队列建设，升迁生态管护水平。
四、强化生态环境监管
加强全历程监管，建立空洞监测预警体系，建设掩盖生态、大气、水、泥土、噪声、辐射的当代化生态环境质料监测聚集体系。强化事中过后监管，深入开展环保信用评价。加速“互联网+灵敏环保”系统建设，优化形成监察、监测、监管结合的监督考查评价机制，提高生态环境质料照料的科学性、精确性。
第三篇 强化创新转型，建设科技金融创新城
创新是引颈发展的第一能源。“十四五”时期，要宝石创新为源、转型为要，围绕北京国际科技创新中心建设，深入实施科技北京战术，充分证实良乡大学城创新引颈作用，构建当代产业体系，加速建设科技金融创新转型发展示范区。
第一章 聚焦发展重点功能区
聚焦良乡大学城，高端制造业基地、新材料产业基地、中粮生态谷，基金小镇、金融安全产业园、当代农业园区等重点功能区，引智聚产，集群发展，健全生态，建设灵敏园区，全力打造千亿级产业集群，着力构建特色显然、产城交融的产业载体空间。
图2 房山区“十四五”重点功能区布局图
一、高水平建设良乡大学城
全力打造创新发展引擎。宝石高点定位、高位推动，紧抓北京建设国际科技创新中心机会，证实良乡大学城创新资源上风和位于京雄发展走廊的区位上风，对标国际知名大学城，努力构建结构合理、要素王人全、职住平衡、充满活力的科教及产业交融新城。着力升迁大学城创新发展能级，优化学科建树，培育上风及新兴交叉学科，推动新式研发中心建设，促进产学研用深度交融，建立“研发-孵化-产业化”全链条体系，加速创新效率落地，打造引颈全区创新发展的新引擎。
达成大学城开放分享。推动高校优化校园商量，进一步完善主园区基础设施和各人服务配套，建设灵敏大学城、吉祥大学城，营造宜学宜居宜业的良好环境。饱读吹开放办学，推动校际间学科、课程、体裁设施分享，活跃大学城创新氛围。创新东谈主才培养机制，推动学分学位学历互认，着力培养跨学科、复合型东谈主才，形成一批在全市具有竞争力的研发团队。
加速拓展区开发建设。推动拓展区控规批复实施，稳当有序推动土地一级开发，东区达成供地，重点布局基础解释、新式研发中心、产业园区、国际东谈主才社区、居住和各人服务设施，营救研发假想、中间试验、工程化开发等业态发展，进一步推动由“园”向“城”转变。
促进校地企共建共商共治。在新式研发中心建设等方面加强合作共建。证实理事会统筹和谐作用，优化调整大学城管委会职能，完善共商共治机制。加强东谈主才交流，建立属地、高校与企业交叉挂职、任职等交流机制，促进高校研发效率马上产业化。
二、聚力打造先进智造汇注区
高端制造业基地。聚焦先进轨谈交通装备、新能源智能网联汽车、智能济急装备、医工交叉等产业，培育引进创新式企业，扩展“前店后厂”模式，构建产学研一体化产业生态，打造全市先进制造业新支点。证实紧要模样带动作用，加速推动京东方生命科技产业基地、中关村新兴产业前沿工夫研究院三期、中关村房山园智能济急装备产业园等模样建设。加强与中关村发展集团战术合作，升迁园区专科化服务水平。营救长安汽车引进战术合作伙伴，达成转型发展。
新材料产业基地。紧紧把抓新材料产业定位，全面推动产业空间拓展、产业链培育、配套服务保障，重点依托氢能产业园、北京石墨烯产业创新中心种子孵化园着力打造国度级新材料产业示范园区。推动西区转型提质，周转利用闲置土地资源，营救老旧厂房改造利用。加速东区汇注发展，建设标准厂房，实施“扶大育强、招优引链”精确招商，推动产业链集群发展。完善市政配套设施建设，依托燕房组团完善东谈主才公寓、学校病院、贸易闲暇等服务设施，升迁宜居宜业水平。
中粮生态谷。紧抓大健康产业加速发展机遇，聚焦医药健康、农业科技、灵敏物流等细分领域，建成中粮健康科技园二期、嘉民大健康产业园等重点模样，打造以大健康产业为特色的产业汇注区。加强农业科技研发，推动先进工夫效率示范应用。完成中枢起步区建设，加速推动左近市政配套设施、活命服务设施建设，完善区域空洞功能。
三、稳步发展特色金融汇注区
基金小镇。对准基金产业定位，全面升迁空洞承载力，灵验防范金融风险，打造安全的基金小镇。着力构筑基金业数字平台，建设云霄基金小镇。加速中枢区一期开发，完成回迁安置房建设，完善基础设施、商务办公、贸易服务等功能，依托长沟泉水国度湿地公园建设，营造山水共融、优好意思舒服办公环境。
金融安全产业园。紧抓金融安全发展战术机遇，聚焦金融安全底层工夫，积极引进知名企业绝顶分支机构入驻，推动国度社会照料和各人服务空洞标准化试点建设，打造具有国际影响力的国度级金融安全产业园。筹建北京智能金融安全实验室，推动金融安全大数据及灵敏园区建设，打造金融安全解释基地。证实金融安全带动效应，整合左近闲置厂房资源，拓展园区发展空间，配建空洞服务中心和东谈主才公寓，加速商量建设金融安全小镇。
四、高标准建设当代农业园区
以房山国度当代农业产业园和窦店、大石窝市级当代农业产业园为主要载体，促进农业提质升级，引颈全区农业高质高效发展。促进科技赋能当代农业，扩展应用先进适用工夫，营救设施农业基地绿色化、智能化改造升级，建设一批当代化设施农业基地。切实提高食粮、蔬菜、生猪等重要农副居品供给保障能力，打造具有房山特色的农居品品牌。营救发展景不雅农业，打造集田园不雅光闲暇、农居品地产地销、农业科技文化为一体的不雅光闲暇园区。
第二章 深入实施创新引颈战术
紧抓国际科技创新中心建设机遇，证实大学城科教上风，着力引进培育科技创新平台，积极对接中关村论坛，买通科技创新产业链条，完善科技创新服务体系，引颈全区创新发展能级跃升。
一、积极融入国际科技创新中心建设
主动对接全市科技创新主平台主阵脚。以大学城、高端制造业基地、新材料产业基地为重点，积极相接“三城一区”优质科技创新资源，引入国际孵化器分支机构。重点对接中关村科学城，积极参与中关村论坛，充分证实中关村发展集团等专科机构功能，落地一批创新式企业、研发创新平台、交流对接行动。加强与北京经济工夫开发区协同联动，共同营救全市先进智造产业带建设。
强化市区联动落地前沿科研模样。围绕高端制造、新材料等重点领域，积极争取市级紧要科技计规则向营救，营救企业苦求、参与紧要科技攻关科研模样。积极营救有较强研发能力的企业、高校、科研单元创建北京市工程研究中心，加速关键工夫研发、研究效率飘舞。
招引全市高校科研效率迁移落地。营救入驻高校合作建设北京高校科技效率迁移飘舞促进中心，探索科研东谈主员“带着工夫走”的创业新机制，引导全市高校科技效率飘舞模样落地。饱读吹高校科研效率“走出校门”，带动全市高校校办企业、学友企业及计议创新企业落户。
二、升迁大学城自主创新能力
培育上风及新兴交叉学科。围绕高精尖产业发展需求，统筹推动高校一流学科建设，重点营救北京理工大学、北京中医药大学、北京工商大学的先进结构材料、中医学、生命科学、化妆品等上风学科发展建设，培育无东谈主系统与东谈主工智能等一批前沿与新兴交叉学科。
恣意建设新式研发中心。加速新式研发中心东区、西区建设，积极推动北京理工大学工程医学与创新应用研发中心、北京中医药大学灵敏中医药大健康研发中心、北京工商大学可降解生物基食物用材料研发中心等新式研发中心建设。
三、促进产学研用深度交融
推动新城组团创新配合。围绕新材料、氢能、医工交叉等重点领域，加强良乡大学城与中关村新兴产业前沿工夫研究院、石墨烯种子企业孵化器、中关村氢能硬科技孵化平台的配合创新，开展共性工夫联合攻关，创新都门科技要求平台房山职业站机制，争取取得一批应用型创新效率。
买通科技效率飘舞链条。落实《北京市促进科技效率飘舞条例》。依托北京高校科技效率迁移飘舞促进中心，探索建设良乡大学城科技效率迁移飘舞平台。饱读吹企业与高校开展协同创新，探索径直交易、托付开发、合作开发、共建研发机构等多元化的效率飘舞模式，构建研发及孵化-小试、中试-产业化的效率飘舞全链条体系，促进科技效率马上飘舞。
加速创新式企业汇注。加强与市级部门对接，恣意引进头部企业、独角兽企业、“隐形冠军”落户，证实辐射带动作用，不休鸠合创新式企业。引导创新投资机构和专科孵化机构发展，精确培育后劲型创新企业。强化企业工夫创新主体地位，营救领军企业联合行业崎岖游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体。
四、完善科技创新服务体系
加雄伟家研发平台建设。通过资金补贴、政府购买服务等方式，促进科技创新资源开放分享。饱读吹企业和高校院所整合科研仪器设备等创新资源，共建良乡大学城各人研发服务平台，托付第三方专科机构运营照料，饱读吹和营救高校科研东谈主员依托平台开展面向社会的科研服务。
完善科技中介服务。引进和培育科技中介服务机构，重点发展科技揣测、第三方测验检测、常识产权、工夫迁移等科技服务业。以大学生创业园等众创空间为载体，营救科技揣测服务机构整合专科领域资源，构建集研究开发、创业孵化、创投加速、商务服务等于一体的创新服务生态圈。
强化科技金融服务。加速设立房山区科创母基金，重点营救新式研发中心建设和创新式企业培育，带动社会本钱投资。充分证实北京航动石墨烯基金等重点领域创投基金的引导作用，金融赋能科技效率中试熟化。证实基金小镇金融资源上风，搭建创投基金与土产货科技型中小企业对接服务平台，提供一站式、菜单化金融服务。饱读吹银行、保障机构加大对常识产权运用的营救，恣意发展常识产权质押融资服务。
升迁园区照料服务水平。作念实中关村房山园管委会，强化房山园合并商量和统筹布局，全地点推动“产业+园区”模式，围绕主业作念产业，围绕产业作念生态，“一链一策”定制重点产业链配套政策。严把产业准初学槛，加强企业遵守动态监测，建立企业淘汰退出机制，促进园区高质料发展。深化重点企业服务包职业机制，构建企业全生命周期服务体系，为企业提供精确服务。营救园区接收物联网、大数据、区块链、东谈主工智能等新工夫，建设灵敏园区，升迁园区灵敏化运营水平。
第三章 加速构建当代产业体系
对准国度紧要战术需求，盯紧全市高精尖产业主攻标的，聚焦头部企业需求，合座升迁产业链供应链当代化水平，加速构建以高端制造、新材料为主导产业，医药健康为后劲产业，特色金融为重要营救的当代产业体系，促进传统产业转型升级，建设具有国际竞争力的先进智造产业集群，打造“北京智造”新营救。
一、作念大高端制造产业
壮大先进轨谈交通装备制造。围绕全市具有国际竞争上风的轨谈交通装备产业布局，聚焦轨谈交通智能阻挡系统、高铁阻挡系统等轨谈交通中枢装备，依托北京轨谈交通装备产业园，积极相接中心城区轨谈交通创新资源，引进轨谈交通车辆中枢部件系统集成、磁悬浮车智能制造等模样，营救航天奥祥、天宜上佳等轨谈交通模样建设，打造高端轨谈交通装备智能制造示范基地和国度城市轨谈交通产业创新中心。
创新发展智能网联汽车。营救全市万亿级新能源汽车产业集群发展，着力构建智能网联汽车的自主研发、坐蓐制造、示范应用及测验检测全价值链产业生态。加速推动长安汽车转型发展，引进新能源汽车龙头企业，营救驭势科技高等自动驾驶(L4级别)系统研发，落地实施高性能固态锂电板、氢能燃料电板等一批新能源模样。加强与国度级第三方机构合作，建设面向世界的智能网联汽车测验检测平台、应用示范平台和运营照料平台，完善车、路、云、网一体化基础设施及多场景应用测试环境，打造具有世界影响力的灵敏交通科技创新高地。
积极构建智能济急装备产业链。围绕都门济急保障需求，依托中关村房山园智能济急装备产业园，培育一批行业领军企业、隐形冠军企业。证实航景创新的引颈作用，联合北京理工大学及无东谈主机崎岖游计议企业，升迁无东谈主机熄灭整机坐蓐系统集成能力，恣意发展济急营救成套化装备。重点引入济急装备导航系统、挂载系统、阻挡系统、能源系统等补链型企业，加速产业化落地，形成以无东谈主机丛林熄灭为特色的智能济急装备全产业链布局。拓展智能济急装备多场景应用，组建中关村智能济急装备产业定约，计议智能济急装备大赛，打造国度级当代济急装备产业基地。
二、作念强新材料产业
汇注发展以氢能为代表的新式能源材料。积极对接全市氢能产业布局，证实燕山石化氢气资源上风，以氢能产业园为载体，围绕“制取、储运、加注、应用”方法补链强链，推动氢能关键中枢工夫攻关。加强与左近地区联动布局，引进培育科技领军、单项冠军企业和“专精特新”模样，推动环宇京辉氢能产业创新平台建设，面向京津冀等区域市场需求，推动氢能产业领域化、集群化、高端化发展。
yqk 勾引培育发展以石墨烯为代表的纳米材料。依托北京石墨烯产业创新中心种子孵化园，导入北京石墨烯工夫研究院的工夫储备和模样资源。聚焦攻坚石墨烯等变革性材料中试、制备、产业化应用方法，集结冲破一批关键中枢工夫，推动石墨烯产业品性化领域化发展，形成石墨烯材料研制竞争新上风。推动在电线电缆、防弹材料等领域的应用和批量化坐蓐，打造自主可控、安全可靠的石墨烯产业链供应链。
壮大发展以新式高傲为主的电子新材料。聚焦高性能混杂液晶材料、量子点高傲新材料、硅基OLED微高傲器等新一代高傲关键材料居品，营救八亿时空光刻胶坐蓐线建设，推动新式高傲为主的电子新材料领域化、汇注化发展。加强与河北等左近地区产业配合，加速中枢企业培育和重点产业模样布局，完善新式高傲材料供应链。
三、作念优医药健康产业
加速壮大医工交叉产业。聚焦灵敏医工居品、生物医用材料、灵敏健康服务和高端医疗设备等领域，推动上游高端制造与下贱临床应用相结合，推动医学工程交叉前沿领域研究探索和效率飘舞，积极引导制造方法与健康服务方法交融互动。依托京东方生命科技产业基地、中粮健康科技园二期，通过产业链招商等方式，积极引进国表里各种企业机构，加速形成产业集群效应。饱读吹北京理工大学、北京中医药大学在智能医学、再生医学等前沿领域与国表里企业加强创新配合，开展医工交叉新应用、新服务。
培育发展中医药产业。围绕中草药栽培、中成药研制、药妆研发等重点领域，推动北京中医药大学、北京工商大学、区中病院等科研效率孵化飘舞，引进工夫一流、增长速即的创新式企业，优先营救工夫锻练、产业化水平较高的科技效率飘舞落地。加大中成药二次开发力度，培育一批具有竞争力的名方大药。充分挖掘中医药文化资源，营救中医药企业发展。
四、作念专金融产业
稳步发展基金产业。以基金小镇为载体，重点招引基金总部和区域性分支机构汇注，构建集行业平台、中介机构、专科服务、社会组织为一体的基金产业体系。建设基金机构空洞服务平台，升迁企业入驻、行业交流、基金刊行服务水平。证实基金业法庭作用，加强投资东谈主解释基地建设。办好基金业论坛等行动，打造安全宽解、辐射强劲的基金生态圈。
汇注发展金融安全产业。以金融安全产业园为载体，重点招引数据安全、聚集安全、信息安全、系统安全等金融科技企业汇注，引进以区块链工夫为主的金融科技公司，构筑掩盖金融全产业链的金融安全产业生态。加强与中国互联网金融协会合作，开展央行金融科技试点，依托国度互联网济急中心构建监管科技产业链。赓续办好北京国际金融安全论坛，进一步升迁影响力，促进与北京金融街论坛良性互动发展，营救北京金融照料中心建设。
增强服求实体经济能力。围绕当代交通、智能装备、新材料等产业全链条，餍足中枢企业金融需求，加强供应链金融居品业务创新。围绕氢能、石化等能源行业，聚焦重点企业绝顶延迟客户，饱读吹金融机构提供常识产权、股权、原材料或产制品性押金融服务，探索发展能源金融。围绕生态建设和绿色发展，饱读吹金融机构在绿色信贷、绿色债券、绿色基金等方面开展创新，推动发展绿色金融。围绕当代都市农业、闲暇农业，实施“灵敏普惠金融”模样，饱读吹金融机构为新式农业经营主体提供隔离化融资，助力乡村振兴。
五、推动传统产业转型升级
结合数字经济发展，加速传统产业数字化、智能化、绿色化升级改造，推动传统产业结构调整和提效。积极发展工业互联网、物联网、车联网等，营救基于数字工夫的新业态新模式发展，切实用数字赋能传统产业。营救传统企业建设智能产线、智能车间，基本达成领域以上企业智能化改造全掩盖。扩展先进适用工夫，推动制造业设备更新和工夫改造。不时推动石化行业绿色转型升级。加速良乡经济开发区等锻练园区腾笼换鸟，达成高质料发展。
第四章 打造京西南广域级破钞中心
立足国内大轮回，适合破钞结构升级趋势，以供给侧结构性改革引颈和创造新需求，围绕贸易破钞和服务破钞，紧抓破钞数字化、交溶化发展趋势，创新破钞业态和模式，壮大升级新破钞，形成新的破钞增长点，全面营救国际破钞中心城市建设。
一、高贵发展贸易破钞
打造区域性地标级贸易中心。优化升迁始创奥莱商圈，进一步优化业态结构，增加先锋书店、主题展馆等文化闲暇业态，积极布局旗舰店、品牌首店，饱读吹发展夜间破钞，打造集餐饮购物、闲暇文娱、文化体育等功能于一体的京津冀闲暇破钞目的地、夜间经济先行示范区。建成龙湖熙悦天街商圈，引进国际先锋破钞元素，强化社交、品性、体验功能，推动左近贸易模样同步商量建设，打造区域新活命中心。
建设地区性品性化贸易中心。加速拱辰贸易街区升级，优化贸易环境，不时升迁绿地缤纷城、龙湖天街等业态品性，为传统商圈发展注入新活力。培育壮大燕房贸易街区，复苏城关南大街商气，加速推动燕房轨谈交通沿线特色贸易街建设，打造燕房组团活命中心。补充高端制造业基地贸易服务设施，升迁窦店镇贸易服务品性，建设窦店组团贸易服务中心。
完善便民贸易服务体系。促进活命性服务业连锁化、便利化、品牌化、智能化发展，精确补建基本便民贸易网点，营救华冠、金点点等品牌企业下千里开店，饱读吹永辉超市、便利蜂、盒马鲜生等建设一批高品性便利连锁网点，引导优质商品和服务向社区延迟，达成基本便民贸易服务功能社区全掩盖。加速便民贸易服务向农村延迟，形成多元化、各样化、掩盖城乡的活命服务体系。
二、积极拓展服务破钞
推动文旅闲暇破钞提质升级。争创国度文化和旅游破钞试点城市，促进文旅破钞向体验化、品性化、数字化和国际化提档升级。扩大体验化文旅破钞居品供给，强化北京源文化IP飘舞，创新琉璃河京绣、大石窝石作等非遗工艺品制作体验模样，推出“原味房山”特色饮食，打造先锋元素的文旅破钞场景，形成坡峰岭赏红叶、十渡看黑鹳等一批网红打卡地，引导景区开发参与式、体验式热门模样。推动文旅破钞品性化升迁，开发亲子度假、山水闲暇、丛林康养等微度假居品，将民宿打变成为看山望水、放空身心的热门出游目的地，建成一批有故事、有体验、有回味、有乡愁的文旅交融新业态。实施“点亮房山”夜间文旅破钞商量，开发夜间光影景不雅、千里浸式旅游演艺等模样。促进文旅破钞数字化升级，推出云旅游、云演艺等线上文旅居品，依托大数据、AI工夫为搭客提供个性化定制居品，饱读吹景区、酒店等设立网上旗舰店，强化线上文旅破钞。拓展文旅破钞国际化渠谈，积极参与、计议国际性旅游交易会等行动，加强与国际旅游平台、旅行社合作，升迁国际化服务水平，促进入境旅游破钞。
优化健康养老服务破钞供给。饱读吹发展健康体检、健康照料、互联网健康揣测等服务，证实京东方数字病院上风，整合线上线下医疗资源，饱读吹开展良友诊断、社区慢性病照料、精神卫生和心理健康等服务。证实北京中医药大学等资源上风，积极发展中医药健康养生、保健保重等服务，打造房山中医药健康服务品牌。饱读吹发展多业态体育破钞，营救在线健身、冰雪领悟等潮水领悟发展。饱读吹社会本钱投资建设养老服务机构，营救新式智能健康养老末端居品开发应用，加速老年用品产业发展，灵验促进养老服务破钞。
三、发展破钞新模式
加强线上线下破钞交融。积极开展北京破钞季等各种促破钞行动，全面激励破钞后劲。拓展实体贸易离店破钞，饱读吹企业设线上线下破钞体验馆，扩展线上引流+线下体验的新零卖模式。营救线上线下交融办展，饱读吹企业参加中国国际服务贸易交易会、餐饮采购展览会等品牌展会。扩展前置仓、挪动菜篮子农副居品营销新模式，组织开展绿色食物、老字号线上展卖促销行动。饱读吹开发“田间地头”等直播场景助农增收。
开启数字化新活命。探索“8K+5G”新视觉模式应用，加速推动以内容产业为中枢，以聚集、音视频、数字出书等衍坐蓐业为营救的信息服务产业汇注发展。实施4K进社区工程，推动在重点贸易街区布局8K高傲系统，试点8K超高清上演、赛事直播等应用。饱读吹发展云旅游、云上演、云阅读、云竞技等线上营销新形态。引导发展“宅经济”，促进聚集破钞。营救发展分时租借、拼单破钞等分享破钞新模式。
优化国际化破钞环境。顺应东谈主民对好意思好活命的向往，恣意发展首店经济，引进国表里知名品牌旗舰店、体验店，积极推动新品首刊行动。争取布局免税店，营救跨境电商保税仓、体验店建设，探索保税展示+零卖新模式，促进境外破钞回流。营救企业开展离境退税即买即退试点，扩大国际破钞。
四、优化物流营救体系
统筹构建全区“1+5+94+N”的城市物流聚集体系，建成窦店市级物流基地，加速建设良乡组团、燕房组团、琉璃河、阎村等5处日常物发配送中心，布局94个末端配送风物和N个末端配送网点。建成京东房山“亚洲一号”，商量建设区级农居品流通中心，引进当代化电商物发配送中心，通达物流节点与交通输送聚集计议。恣意发展灵敏物流、数字物流，扩展一批灵敏物流应用场景，升迁线上线下破钞供应效率。
第五章 着力增强经济发展活力
对标高质料发展根柢要求，深化体制机制改革，灵验激励创新发展活力，加速推动新开放、新服务，加强东谈主才营救，营造服务优良、活力迸发、能源强劲的经济发展环境。
一、全力营救“两区”“三平台”建设
用足用好“两区”政策，紧抓“三平台”建设机会，强化主动对接，作念到与全市“同频共振”。以“两区”“三平台”建设促进当代服务业发展，不休培育金融、科技、文旅、商务服务等竞争新上风。稳步推动金融领域扩盛开放，推动北京国际金融安全论坛成为金融街论坛的重要组成部分，探索金融科技、类金融和国外投资机构持牌经营试点，营救国际金融机构与属地企业深化战术合作，探索赋予科创企业更多跨境金融采纳权。推动商务服务业国际化发展，优化跨国公司、国际专科机构发展环境，积极发展国际解释、国际医疗，引进国际学校。营救中医药企业开拓国际市场，开展中医药健康养生国际服务。争取高水平国际展会、赛事等行动在房山举办，形成开放发展新局面。
二、恣意发展数字经济
加速数字经济新基建。围绕数字产业化、产业数字化，落实北京大数据行动商量，建设新式聚集基础设施，加速重点区域5G聚集广度深度掩盖。推动千兆固网建设，推动家庭宽带和行政村千兆掩盖。商务楼宇和楼宇群达到千兆宽带和万兆以上专线接入能力。推动建设算力基础设施，筹划布局卫星互联网、新一代超算中心，促进数据中心绿色化发展。加强云边端设施建设，提高“云+网+5G”空洞通讯服务能力。加雄伟数据平台建设，升迁数据资源照料与应用服务营救能力。
培育发展数字产业。营救软件和信息服务业、电子信息制造业等数字产业发展，培育引进一批行业龙头企业以及创新式企业。探索建设国际化开源社区，面向5G、工业互联网、金融科技、聚集与信息安全等领域打造数字产业集群。
实施工业数字化赋能。聚焦个性化定制、聚集化协同、智能化坐蓐、服务化延迟，升迁工业企业数字化水平，营救打造智能制造标杆工场。推动发展工业互联网，营救大型龙头企业建设面向重点产业的行业级和通用型平台，推动领域以上工业企业产线和业务系统上云上平台，研发普惠化的数字化转型居品和服务。
积极布局在线新业态。培育数字新业态新模式发展，在电子商务、活命服务、文娱破钞、文化解释、医疗健康、当代农业等领域，作念大作念强一批平台型数字化服务旗舰企业。营救解释机构开展云直播、云课堂等在线解释，办好“空中课堂”“双师课堂”“交融课堂”。营救聚集视听、动漫电竞等在线文娱平台建设。营救云上会展、数字场馆等新业态发展。
推动数字政府建设。完成政务外网升级改造，推动1.4G政务专网建设，达成政务数据资源高效应用、安全照料与传输。实施政务云模样，达成各政府部门系统上云、数据资源整合、政务数据分享、数据展示及区块链工夫照料。建立一体化在线政务服务平台AI应用中台，提高政务服务信息化水平。推动以区块链为主的信息工夫在政务领域正常应用，完善“5G+区块链+AI”灵敏政务服务功能。
三、灵验激励市场主体活力
推动央地交融发展。深化央地合作，营救驻地央企工夫效率马上飘舞，周转利用闲置厂区厂房。加强与央企和市属国企合作，建立资源分享、工夫迁移、东谈主才交流等配合机制，积极推动灵敏广电产业园建设。依托长阳科技园，加强与中核、航天科工等企业合作对接，营救航天城电子科技园加速产业化模样建设。
不时深化国资国企改革。优化国有本钱布局，推动企业整合重组，提高国有本钱配置效率。以管本钱为主完善国有本钱监管体制，完善协同高效的监管体系。健全市场化经营机制，稳当推动企业混杂通盘制改革。表率国有企业收入分拨顺序。
优化民营经济发展环境。安谧常态化疫情防控和复工复产各项惠企政策奏效，落实好惠及民营、中小企业的减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施。完善民营企业自主创新配套政策，饱读吹民营企业加大研发插足。饱读吹民营企业有序参与国有企业改制重组、结伙经营和混杂通盘制改革。照章对等保护民营企业产权和企业家权力，激励证实优秀企业家精神，饱读吹企业家参与涉企政策制定。
四、不时拓展投资新空间
证实投资对调结构、促转型的关键性作用，扩大灵验投资，推动实施一批强基础、增功能、利永恒、惠民生的投资模样，形成对经济增长的有劲营救。强化新式基础设施、城市更新、民生保障、高精尖产业等重点领域投资，加大对三大新城组团、三大文化组团、青龙湖区域等重点功能区投资力度。证实政府投资的引导和撬动作用，激励市场主体投资活力，饱读吹社会本钱参与紧要模样建设。进一步优化投资环境，加强重点模样投资精确调度，完善模样储备和飘舞机制，着力破解模样建设中的瓶颈难题。
五、优化营商环境升迁新服务
完善市场启动机制。不时落实《北京市优化营商环境条例》，完善要素市场化配置，建立公开透明的市场准入标准，促进公谈竞争。全面落实市场准入负面清单轨制，重点推动“非禁即入”在新经济、新基建领域严格落实。加强产权保护，完善包摄表示、权责明确、保护严格、流转顺畅的当代产权轨制。
升迁政务服务遵守。深化“放管服”改革，扩充“不碰头”审点窜革，在更大范围达成“一网通办”，恣意推动政务服务标准化建设，强化下层政务服务“一窗通办”，着力惩办好“终末一公里”问题。加强数字政府建设，打造合并的数字服务、数字监管、数字营商平台，买通审批、服务、监管、法则、信用全链条，以区块链、东谈主工智能等数字化工夫赋能政府服务照料能力。优化在线数字经济领域审批轨制改革，推动线上线下计议审批事项同步办理。
加强事中过后监管。构建以信用为基础的市场监管机制，达成市场主体信用等第和分类分级监管全掩盖，建设合并的涉企查验空洞信息平台，90%以上查验事项实行“双速即、一公开”。对新产业新业态实行包容审慎监管。
六、证实东谈主才雄伟营救作用
推动东谈主才队列体系化建设。实施高头绪东谈主才引进工程，引进具有全球战术目光、隆起照料能力的高端东谈主才。围绕当代产业体系构建和重点功能区建设，积极引进培育一批高精尖产业、金融科技、文旅交融、乡村振兴等专科化东谈主才。适合开放发展需求，饱读吹引进国际东谈主才。
完善东谈主才营救政策。宝石东谈主才优先战术，强化政策顶层假想，构建营救东谈主才发展全领域、全链条政策体系。围绕重点领域东谈主才需求，制定“一业一策”专项东谈主才营救政策。用好良乡大学城毕业生资源，面向区域发展本质需求，制定科技服务东谈主才、后生东谈主才、柔性引才引智等特色营救政策。
优化东谈主才发展环境。完善国际解释、医疗、保障等配套服务，争创国际东谈主才社区，打造具有国际水准的创业和活命街区。深化东谈主才空洞服务包轨制，在重点产业园区建立“东谈主才服务微中心”，推动东谈主才服务触角向园区延迟。建设东谈主力资源服务产业园，汇注发展东谈主力资源服务业绝顶配套机构。建立东谈主才大数据平台，举办各种东谈主才交流行动，促进社会力量参与东谈主才引进与东谈主才服务职业。
第四篇 促进文旅交融，建设国际旅游闲暇区
文旅交融发展是房山区三大战术之一。“十四五”时期，要深入实施东谈主文北京战术，紧抓西山永定河文化带建设机遇，积极打造北京源文化金柬帖和国际佳构旅游走漏，加速构建文旅资源保护利用体系、文旅配套服务体系、文旅发展新平台，营救世界文化中心和国际往复中心建设，加速建设历史文化和地质遗迹相交融的国际旅游闲暇区。
第一章 保护传承历史文化
历久把保护放在第一位，妥善处理好传承保护与利用开发之间的关系，加强三大文化组团和地质遗迹保护利用，传承红色文化精神，保护传统屯子绝顶重要文化资源，保护好、利用好都门历史文化富矿。
一、打造北京源文化金柬帖
统筹作念好三大文化组团保护利用。以周口店名胜为中枢，以金陵名胜、十字寺名胜为重点，推动周口店名胜群联动商量建设和合座开发保护，优假名胜保护范围和建设阻挡地带。加速推动琉璃河国度考古名胜公园创建，积极作念好讲演世界文化遗产研究筹备职业，改扩建琉璃河西周燕都名胜博物馆，加强名胜保护修缮，加强文物考古、城市兴修及变迁研究。保护留存云居寺石经文化历史记忆，与石经山、大白玉塘联动形成石刻文化群，实施云居寺大名胜群内塔、石经等保护开拓工程，作念好石经文化研究及传承。探索利用三维数字科技技能测绘保护、展示文物古迹。
加强源文化保护展示。推动北京源文化博物馆(房山区空洞博物馆)建设，系统梳理房山文脉，深入挖掘东谈主之源、城之源等源文化内涵，升迁考古挖掘、科普解释、文化研究、论坛展览等功能，形成北京源文化特色集结展示地。探索打造西周燕都名胜至上方山的燕文化走廊，推动上方山文化公园建设。实施北京唐代遗迹保护工程。深入挖掘镇江营文化，开展名胜保护利用商量编制职业，改善名胜左近环境。加强房山塔照、丁家洼名胜等9处地下文物埋藏区的保护，有序推动良乡多宝佛塔、姚广孝墓塔等重点文物保护单元抢险修缮职业。加雄伟白玉塘名胜保护，作念骁雄白玉资源保护职业。
二、保护挖掘地质文化
重点保护好大领域喀斯特岩溶地貌，强化对钟乳石等化学千里淀景不雅监测，加强房山岩体等世界级地质遗迹保护。推动石花洞国度地质公园四级地质遗迹保护区建设，看守地质遗迹的生态系统踏实。深入挖掘房山特色峰林峰丛、溶洞峡谷群文化内涵，以中国房山世界地质公园博物馆为主体，与高校、科研院所联合建设地质地貌地学研究基地，开展大石河峡谷、拒马河峡谷系列地质文化研究。创建世界地质文化村(镇)。聚焦十渡风景区及拒马河沿岸，加强景不雅升迁与活化展示。
三、证实传承红色文化
传承红色基因，以“莫得共产党就莫得新中国”窜改歌曲牵记馆建设为中枢，升迁十渡平西抗日干戈牵记馆展陈，整合修缮马安抗日模范村、蒲洼萧克疗伤地、芦子水兵工场、房良联合县政府名胜牵记馆等红色遗迹遗存，打造平西红色窜改牵记高地。深入挖掘霞云岭红色窜改文化价值，举办口述“畴昔的故事”、红色文化作品展演、红色精神榜样评比等行动，打造世界党员和后生爱国主义解释基地，推出红色文化主题走漏，证实和传承窜改精神。
四、保护传承乡土文化
不时推动传统屯子保护。聚焦南窖乡水峪村和南窖村、蒲洼乡宝水村、佛子庄乡黑龙关村等国度级传统屯子，修缮保护民间俗例遗产遗迹，成立百年古宅、古石碾等文化象征，保持传统屯子的完好性和果然性。加雄伟石窝镇石窝村、史家营乡柳林水村等市级传统屯子历史建筑、非物资文化拜访，达成“一村一档案”。挖掘和保护乡土文化资源，形成良性乡村文化生态，在传统屯子留下乡愁。作念好不同屯子的商量指导，在意过度贸易开发。
保护传承非物资文化遗产。保护传承汉白玉文化、杨家将(穆桂英)听说、“菊斑白”酒酿制身手、“一得阁”老字号等非物资文化遗产。加强农业文化遗产保护利用，传承京西稻等传统农耕工夫。围绕房山传统俗例和听说故事，建立房山非物资文化遗产数据库，开展文化典籍编纂整理，作念好地域优秀剧种等艺术款式的传承保护。
第二章 高贵发展文化工作
全面融入世界文化中心建设，根植房山深厚文化底蕴，高贵新期间的房山文化，举旗子、聚民意、育新东谈主、兴文化、展形象，努力建设古今同辉的东谈主文城市。
一、证实社会主义中枢价值不雅
把培育和证实社会主义中枢价值不雅手脚凝魂聚气、强基固本的基础工程，证实社会主义中枢价值不雅对国民解释、精神文静创建、精神文化居品创作坐蓐传播的引颈作用，将社会主义中枢价值不雅聚合经济社会发展全过程各领域。成立价值标杆，引颈谈德风俗，推动诚信建设，加强“北京榜样”“身边好东谈主”以及房山在社会主义当代化建设中浮现的典型东谈主物、典型企业等宣传。充分证实区新期间文静实践中心和融媒体中心作用，构建证实主流价值的当代传播体系，不休提高新闻公论的传播力、引导力、影响力、公信力，发展积极健康的聚集文化。
二、优化各人文化服务供给
完善区-州里(街谈)-村(社区)三级各人文化设施体系，按照身边化、多元化、品性化、智能化的原则，不时抓好都门各人文化服务示范区建设。整合藏书楼(室)、员工之家、行动中心，纳入区各人文化服务体系。建设书香房山，营救建设流动好意思术馆、城市书斋、24小时书店。补王人文化设施短板，商量建设房山区东谈主民剧院及长阳、长沟空洞文化中心，完善村级文化设施功能建设，饱读吹社会力量兴办各人文化设施，打造市民“文化会客厅”。营救街谈社区开展特色文化行动，用好文化周末大舞台、“星火工程”等品牌，完善各人典籍、文化行动、公益上演等文化配送体系，不休丰富各人文化活命。
三、推动文艺创作守正创新
进一步发展壮大艺术职业者队列，引导深入下层，开展体现传统元素、期间风貌和家国情感的艺术创作，促进主旋律文艺作品百花王人放。不时开展“房山文化学”工程，编制3-5个重点州里的地域文化丛书，形成房山文化学术专著。促进房山诗词、书道文化繁茂发展。以京津冀九市(区)文化发展定约、拒马河文艺定约为纽带，开展京津冀文艺创作交流展演行动。
第三章 打造国际佳构旅游走漏
证实世界地质公园上风，以周口店、琉璃河、云居寺三大文化组团为引颈，积极推动青龙湖国度级旅游度假区建设，构建全域旅游款式，打造形成“历史文化+地质遗迹+当然快意+国际元素”的国际佳构旅游走漏。
一、打造周口店世界古东谈主类文化旅游胜地
积极创开国度5A级旅游景区。以周口店国度考古名胜公园建设为基础，完善龙骨山及鱼岭片区服务配套设施，推动村庄厂矿搬迁，升迁左近环境品性。利用当代展示工夫，还原旷古场景，开发道感性、体验性旅游模样，强假名胜数字化展示，完善旅游服务功能，打造“名胜公园+空洞体”的双中心发展款式。
加强镇景联动。合座商量周口店国际文旅闲暇小镇，促进“镇-景-村”协同发展，升级完善周口店景区基础设施，改善城镇面容。与左近景区联动发展，将周口店组团合座打造为东谈主之源·世界古东谈主类文化旅游胜地。
拓展周口店名胜解释科研功能。商量建设国际古东谈主类研究中心，发展研学会议旅游，完善古东谈主类、古生物、地层演化等方面科研要求，积极经办古东谈主类、古生物、文静发祥等国际学术会议、会展、论坛。拓展科普解释家庭游、周末游，办勤学生课外实践解释基地。
二、打造琉璃河名胜文化旅游新地标
重点建设琉璃河西周燕都名胜中枢景区。推动琉璃河国度考古名胜公园创建，完成董家林、黄土坡两个村合座搬迁，积极争取重要文物原件旧址展陈，探索运用3D编造现实工夫等技能再现三千年前西周社会、文化、坐蓐活命场景，将琉璃河西周燕都名胜打造为城之源·北京城市发祥文化展示窗口，形成北京城市文静史的新标志。
升迁琉璃河西周燕都名胜左近生态品性。建成琉璃河湿地公园，统筹推动名胜保护、考古发掘、文化体验与生态建设，修缮琉璃河古桥，开展崎岖游空洞生态治理，规复琉璃河地区当然生态。以名胜公园为中枢，联动中粮生态谷，形成集文化体验、湿地景不雅、特色贸易、当代农业等功能于一体的空洞旅游功能区。
三、打造云居寺国际石刻文化旅游胜地
充分挖掘云居寺石经文化、历史文物、古建艺术等空洞价值，办好云居寺晒经节、禅乐会、字画会等行动，拓展新媒体宣传款式，升迁云居寺文化旅游影响力，打造以石经艺术为特色的文化旅游高地。依托云居寺及石经山文化资源，引进社会化投资主体建设云居寺文化景区，升迁基础配套设施，完善旅游空洞服务功能，打造云居寺文化闲暇度假区。挖掘汉白玉文化，利用汉白玉文化艺术宫积极开展石刻艺术展示交流、书道艺术展等行动，推动大石窝石刻文假名镇建设。统筹利用镇江营名胜、蔡庄土城、大白玉塘名胜等历史遗迹，促进景区景点联动发展，改善区域旅游交通要求，将云居寺组团合座打变成为国际石刻文化旅游胜地。
四、建设青龙湖国度级旅游度假区
加速推动紧要模样建设，全面推动乐高主题乐土建设，融入工业遗迹和地方文化特色，打造与环球影城遥呼相应的国际亲子游乐中心。依托国度大熊猫科研繁育基地建设，挖掘大熊猫国宝资源，形成集熊猫繁育、科研科普、闲暇旅游功能于一体的国际友好科教主题园区。拓展国际高端会议会展功能，赓续办好国际葡萄酒大赛，积极创办和相接大型国际会展赛事行动，建成集国际化论坛、会议会展于一体的国际往复功能新承载地。完善青龙湖区域旅游度假功能，拓展青龙湖水上领悟，升迁青龙湖丛林公园闲暇功能，配建高品性主题酒店和佳构民宿，积极创建全市首个国度级旅游度假区。
五、共建世界地质公园都市闲暇带
建设北部生态闲暇带。以北部山峦地质风貌为特色，探索煤矿退出区域转型发展，打造集丛林康养、户外探险、地质不雅光于一体的北部生态闲暇带。依托百花山、圣莲山的平地生态资源，打造山林景不雅风景线，开发登山、骑行、攀岩等平地探险领悟，筹划举办国际户外体育大会。升迁石花洞、银狐洞溶洞探秘体验，开发地质科普、岩溶洞穴生态科普旅游走漏。依托霞云岭国度丛林公园、蒲洼当然保护区生态上风，发展丛林康养、闲暇度假游。
建设南部滨水闲暇带。以南部滨水湿地生态为特色，打造都门高品性山水闲暇胜地。建设长沟泉水湿地生态闲暇区，赓续办好北京国际长走大会，开发泉水湿地京西稻作文化体验等闲暇模样和亲水旅游居品。推动十渡景区传统旅游模样提质升级，加强与河北保定等地协同合作，共同推出佳构旅游走漏，建设拒马河边水旅游闲暇廊谈，联合打造净水长流、山水相依的世界地质公园精华区。
打造特色闲暇基地。结合建党100周年开展系列红色文化宣传行动，成立霞云岭-蒲洼-十渡三乡红色窜改文化旅游品牌。扩展“三乡联动”模式，打造屯子俗例文化旅游基地，开展佳构农业节庆、农事体验、屯子非遗文化展示行动，建设一批具有历史记忆、地域脾性的俗例旅游村。探索推动周口店镇、史家营乡创建镇域级全域旅游示范区。
图3 房山区“十四五”文旅发展布局图
第四章 培育发展文旅新平台
强化文化产业和紧要文旅行动营救引颈，推动全区多元文化居品化、特色行动品牌化、紧要赛事国际化，全力打造房山区国际文化旅游新热门、文旅破钞新动能。
一、加速文化产业特色发展
特色发展创意假想产业。推动文博文化创意衍生品开发，强化北京源文化IP飘舞，融入葫芦、京绣等非物资文化遗产元素，假想具有北京源文化品牌的文化创意居品，发展数字动画、会展假想等文化创意产业。着力培育东方1956文化产业园、北京创新工场房山基地等一批文化产业园区。争取经办或协办“中国假想红星奖”“北京时装周”等国际品牌假想行动。
积极培育影视文化产业。建设北京燕山影视文化产业基地，用足用好工业文化遗产资源，打造集影视制作投资、影视取景拍摄、东谈主才培养孵化、影视文创左近居品假想等于一体的影视文化全产业链条。推动北京源文化与新媒体、影视传媒产业交融创新，达成游戏、影视等数字内容居品研发，推出一批彰显北京源文化的影视作品和传播居品。
二、推动“文旅+”交融发展
推动“文旅+科技”场景应用。建设三大文化组团数字景区博物馆，搭建云旅游线上平台，基于5G、超高清、编造现实、东谈主工智能等工夫，促进全区文旅产业“上云、用数、赋智”，发展数字场景化游览、千里浸式游乐等数字文旅。
推动“文旅+工业”创新发展。以燕房组团为重点，充分利用老旧工业厂房腾退空间，加速存量资源周转、土地集约利用、业态更新置换、空间功能升级。营救引导一批老旧厂房“二次创业”，兴办各人文化设施，发展文化创意产业，输出老工业期间拼搏精神和新期间房山创新文化。
三、加强文化旅游宣传推介
组织策划国际旅游系列行动。以现存文化交流行动为主体，组织全时段北京源文化国际旅游系列行动。策划计议东谈主类文静、地质遗迹等领域国际大型论坛，不时开展燕都文化行动周、北京西山俗例文化节、长阳音乐节、北京国际长走大会等重要文化行动。不时办好房山区葡萄酒文化节、北京房山国际葡萄酒大赛，打造具有国际影响力的葡萄酒文化品牌。举办世界房车露营地大会，引颈旅游新先锋。
推动文旅品牌宣传。通过举办会辩论坛、研究交流、模样展示、推介展演等行动，升迁房山城市文化形象。制作高水平的北京源文化宣传片，利用短视频、新闻媒体等融媒体宣传平台，讲好房山故事。
第五章 全面升迁服务保障水平
聚焦文化旅游服务配套短板，加速建设一批高端酒店和品性民宿，强化交通营救与科技赋能，形成要素健全、品性细密、布局合理的全域旅游服务保障。
一、构建全域知晓旅游交通
利用市郊铁路京原线、副中心线西延，加强与外部区域交通计议，优化专线公交建树，构建团结中心城区、大兴国际机场等重点地区的旅游公交专线聚集。研究改善十渡景区微轮回。积极推动南北部山区串联通谈建设。研究商量北部山区旅游小火车建设，增加旅游招引力。围绕“一环五纵”自驾风景走漏，完善自驾驿站服务体系建设。在青龙湖区域和周口店、云居寺文化组团等重点区域因地制宜推动生态泊车风物建设，惩办旅游景区景点岑岭时段泊车难问题。
二、建设高端酒店和佳构民宿
加速构建高端酒店、特色酒店、佳构民宿相结合的多元化旅游住宿体系。加速引入国际知名的高端酒店品牌，在青龙湖区域建设高端空洞度假酒店群和国际会议中心，在良乡、长阳等地区加速布局星级酒店，在三大文化组团统筹布局特色主题酒店模样。按照“一环四片”发展布局，引入专科运营机构，恣意推动周口店、韩村河、蒲洼、史家营等州里建设山居、水居、林居佳构民宿集群，策划推出房山佳构民宿合座品牌，打造布局科学、文化显然、体系完备、主题多元、运营表率的高品性民宿汇注区。
三、升迁景区景点游购娱品性
隆起房山区非物资文化遗产特色，强化饮食礼品文化标签，升迁旅游景区配套品性。在旅游景区配套完善标准化、品牌化旅游购物破钞中心，升迁景点购物便利性、安全性、表大肆。推出房山非遗饮食特色菜，升迁房山特色饮食文化附加值。在三大文化组团配套特色文化贸易街，构建游购娱一体化文旅空洞体。
四、建设灵敏开放服务平台
积极推动全域灵敏旅游服务聚集建设，证实“一键游房山”全域灵敏旅游服务平台作用，开展旅游电子政务服务、地区旅游形象展示、旅游目的地营销和旅游服务质料监管，推出绵薄旅游信息推选和旅游指南服务。推动无线聚集、5G聚集掩盖，保障通讯设备信号通达，建立山区危机预警和营救系统，确保搭客旅游安全。促进入境旅游发展，完善多语种旅游景区象征、标牌和服务解说系统，培育壮大国际导游队列，努力营造优良国际说话环境，提高餐饮旅游、办事揣测等窗口外语服务能力。
五、创新文旅交融体制机制
创新文旅产业模样土地供应机制，用好闲置屋基土地活利用政策，推动点状供地试点，加速文旅特色小镇、文化旅游空洞体等模样建设。积极推动景区资源整合和一体化照料，探索在圣莲山-百花山-百瑞谷开展景区联票试点。营救十渡景区多元开发建设主体整合和表率化经营，引导市场主体通过股份合作、兼并重组等方式，整合优质旅游钞票。用好北京文心房山文创产业发展基金，投经验史文化资源开发利用模样。
第五篇 证实节点作用，促进京津冀协同发展
京津冀协同发展是紧要国度战术，京保石发展轴是京津冀协同发展的重要轴线。“十四五”时期，要依托京保石发展轴，积极相接中心城区迁移功能，纵深推动交通、生态、产业等先行领域协同发展，加速建设京保石发展轴上的重要节点。
第一章 积极相接中心城区适合功能
围绕中心城区功能、产业和东谈主口疏解，升迁新市镇相接能力，积极促进合乎房山区功能定位的紧要模样落地，形成对中心城区迁移资源的雄伟招引力和吸附力，打造中心城区功能梯度迁移的重要承载地。
一、相接中心城区东谈主口疏解
加强与中心城区深入对接，加速东谈主口安置房建设，全面完成相接中心城区常住东谈主口疏解的重要任务。通过名校办分校、联合办学、开办分院、合作办医等方式，相接一批优质解释、医疗等各人服务资源，升迁各人服务品性。
二、相接中心城区适合产业迁移
深化与中关村中枢区对接，围绕作念强新材料、高端制造和医药健康产业，利用房山空间资源上风，相接创新资源，主动融入中心城区创新链产业链。通过与中心城区合作共建、工夫迁移、联合研发等方式，引进和共建一批园中园、科技企业孵化器、科技效率飘舞基地、新式研发机构。借助基金小镇、金融安全产业园，招引中心城区金融企业入驻。
三、升迁窦店新市镇相接能力
证实窦店在京保石发展轴上的区位上风，统筹窦店新市镇和新城组团建设，打造中心城区功能和产业疏解的重要相接地。以高端制造业基地为载体，立足高端制造主导功能，借助市级平台积极对接央企资源，主要相接科技效率飘舞、孵化和产业化模样。推动副中心线西延窦店站商量建设，补王人市政设施和各人服务短板，配建多功能体裁中心、贸易空洞体，营造良好相接环境，为商量建设微中心打好基础。
第二章 恣意推动区域交通一体化
加速融入轨谈上的京津冀，推动区域交通干谈提级改造，加强与雄安新区、保定等地交通计议，创新客运交通输送组织模式，升迁跨区域各人交通服务水平。
一、加速融入轨谈上的京津冀
依托市郊铁路城市副中心线西延、京原线，加强与河北交通计议，融入环都门“一小时”交通圈。把抓区域资源资质上风，推动轨谈交通、市郊铁路与高速铁路、城际铁路高效衔尾，积极参与“轨谈上的京津冀”建设。
二、加强区域交通计议
建成京雄高速，加速实施良乡东路东延等高速公路连系线工程，推动107国谈等跨区域国省主线提级改造，进一步通达与中心城区、雄安新区、保定等地交通计议。建成西太路(北京段)，推动与张涿高速公路互联互通，升迁十渡等重点景区交文书晓性。加强与涿州、涞水等左近地区各人交通计议，优化跨区域一体化出行服务。
第三章 加强生态环境联建联防联治
与左近地区统筹联动，加强生态环境联建联防联控与协同治理，促进资源跨区域轮回利用，升迁生态共建水平。
一、共定都门西南生态樊篱
依托优良当然生态资源，与左近地区研究推动环都门国度公园建设，打造京津保过渡带丛林和湿地群。与左近区域加强丛林防火和病虫害防治配合，增强生态樊篱安全性。重点依托京雄高速、108国谈、轨谈交通等重要通谈，构建网状绿色生态廊谈，打造清秀界限。
二、协同推动环境联合治理
推动大气耻辱联防联治。针对秸秆烧毁、燃煤、灵活车及非谈路挪动机械耻辱、跨区域环境耻辱、交壤区域“狼藉污”企业等问题，联合保定等地依期开展联合清查整治、法则查验，加强空气重耻辱天气济急联动，和谐惩办跨区域大气环境问题。
强化水环境共建共管。加强与河北涞水、涿州配合，协同推动地下水源教学，推动大石河、小清河、拒马河共治共管，共同改善白洋淀水生态环境。加强永定河流域耻辱源治理和水生态开拓，加强与丰台、大兴等地区的协同治理。
三、加强轮回经济对接合作
联合保定、石家庄等地搭建京保石区域分享的轮回经济工夫、市场、居品等服务平台，推动区域间、产业间轮回式布局，饱读吹京保石区域的企业间建立轮回经济联合体。加强与保定朔方轮回经济示范园区等园区对接，重点围绕汽车拆解、再生资源高值化利用、危废空洞处置等轮回经济领域开展合作。
第四章 深入推动产业协同发展
深入推动京保石创新链产业链供应链联动发展，紧抓雄安新区建设机会，加速建设协同创新共同体，聚焦新材料、高端制造等重点产业领域，打造京雄保科技创新走廊，构建上风互补紧密配合的联动发展款式。
一、共创京雄保科技创新走廊
创建协同创新开放平台。利用大学城扩区机会，模仿北京协同创新研究院模式，联合雄安新区等地高校和企业设立协同创新共同体，打造京保石发展轴新式研发机构汇注区。引导北京理工大学等创新主体与属地龙头企业共建新材料研究平台，引导北京中医药大学等高校与京东方生命科技产业基地设立生命健康联合实验室或协同创新中心。
加速重点创新高地创新合作。营救中关村房山园与保定高新区、石家庄高新区联动发展，推动企业、高校、科研院所共建高水平科技企业孵化器、科技效率飘舞基地，建设京保石发展轴协同创新重要节点。推动科技创新资源开放分享，饱读吹更多企业和科研单元分享大型科学仪器、科技文件、专科工夫服务平台等科技创新资源。
二、共建京保石产业链供应链
强化新材料产业引颈带动作用。依托京津冀石墨烯大会，加强与海淀区对接雷同，主动相接创新资源外溢。加速升迁新式高傲等关键战术材料保障能力，重点营救八亿时空、集联光电等驻区企业与石家庄等津冀地区形成新式高傲产业崎岖游配合关系。依托燕山石化发展先进化工材料创新研发及高端应用，与石家庄、邢台、邯郸等主要坐蓐制造区形成紧密配合款式。
共同推动高端制造业单干配合。加速新能源汽车协同布局，加强与津冀重点地区合作，提高产业链供应链踏实性和竞争力。协同保定长城、中兴、长安告捷等汽车整车及基础零部件龙头企业，共同打造京津冀新能源汽车及汽车零部件产业集群。
跨界交融培育新产业新业态。依托金融安全产业园，与北京中心城区金融机构总部、石家庄金融后台服务等金融业汇注区错位协同发展，面向京津冀地区加强服务推介和商务交流，打造京津冀金融安全服务高地。
建设跨区域产业配合平台。围绕新材料、高端制造、医工交叉等重点领域，加强与中心城区、河北左近地区联动发展，饱读吹企业设立产业定约，促进产业配合。加强与涞水、曲阳产业配合，依托房涞产业园等共建园区，建立成本共担、利益分享合作机制，围绕节能环保、当代农业等产业重点布局一般制造方法，相接疏解迁移企业，构建与中关村房山园错位发展、单干配合的产业发展款式。
第六篇 加大整治力度，升迁城市空洞承载能力
升迁空洞承载能力是平原新城建设发展的重要任务。“十四五”时期，要宝石整治为先，有序推动减量发展，全面升迁交通和市政设施发展水平，加速推动新式城镇化建设，着力升迁东谈主居环境品性，戮力打造功能完善的品性房山。
第一章 矍铄有序推动减量提质
落实减量要求，强化红线拘谨，推动建设用地减量，贯彻落实疏整促专项行动，不时优化东谈主口结构，为全区高质料发展争取更大空间。
一、不时推动建设用地减量
深入实施房山分区商量，落实“双控”“两线三区”要求，以“消隐患、控布局、保营救、修生态”为主义，严控建设用地领域和建设强度。稳当有序促进地质灾害和蓄滞洪区、生态环境敏锐区、绿化封锁地区建设用地减量腾退，推动低效国有用地、集体建设用地等减量，完成市级减量任务主义。加强土地动态照料，作念恋战术留白，为紧要模样落地预留空间。
二、纵深推动疏解整治促升迁
实施新一轮疏整促专项行动，确保完成市区两级各项任务。矍铄不移治理作恶建设，对新增违建零容忍，创建“基本无作恶建设区”。系统开展城乡结合部整治，加强环境和安全整治、集体建设用地和屋基地照料。推动一般性产业精确疏解、高效升级，利用腾退空间补建便民服务设施、小微绿地。加强紧要模样全过程照料，治理施工围挡、临时建筑，惩办征拆收尾、配建设施嘱托、谈路嘱托等重点难点问题。
三、提能手口照料服务水平
严控东谈主口领域优化东谈主口结构。严格落实东谈主口调控主义株连制，多措并举加强东谈主口领域调控。有序相接中心城区东谈主口迁移。积极优化东谈主口布局，促进产城交融、职住平衡。以产业置入带动东谈主口结构优化，完善引才、聚才、留才环境，保持城市东谈主口活力。
加强东谈主口照料和服务。健全东谈主口空洞照料信息系统，升迁区域流动东谈主口智能化照料水平。完善各人服务提供机制，精确配置各人服务资源，提供更有温度的东谈主口照料服务。作念好家庭优生优育服务，倡导适龄生养，积极营造友好生养环境。
第二章 加速构建立体高效交通体系
宝石以东谈主为本，倡导绿色出行，完善轨谈交通与骨干路网，不时优化里面谈路结构，完善各人交通建设，构建内畅外联互通、灵敏绿色高效的当代空洞交通体系。
一、建设快速通达对社交通
扩大市郊铁路通勤遵守，促进区域内轨谈交通成网启动。加速市郊铁路城市副中心线西延建设，开通长阳站，推动窦店站、琉璃河站建设。有序推动新城连系线(S6)、乐高主题乐土专线(良陈线)、京原线等商量建设，加强与中心城区、城市副中心、大兴国际机场交通计议。研究推动市郊铁路南关关键建设，科学筹划市郊铁路与轨谈交通房山线快速换乘。积极推动燕房线支线建设，升迁周口店文化组团交通可达性。推动骨干公路建设提级，围绕构建“六横八纵一环”的主线交通聚集，建成京雄高速、京良路西段，积极推动京良路西延、园博大路南延、魏永路西延等通谈建设。加速推动京雄高速站、薛庄站、燕山站等公路查验站建设，保障公路交通启动安全。
二、构建绵薄知晓里面交通
完善新城组团谈路交通。加速构建以骨干路为骨架，次干路、岔路为主体，里面横纵成网，组团间发射知晓的城市谈路体系。围绕良乡组团“五横五纵+环路”、窦店组团“三横三纵”路网款式，实施班师大街等重点谈路工程，大幅升迁次干路和岔路商量达成率，买通断头路，通达重点功能区谈路微轮回，着力作念好城市谈路与公路衔尾，升迁交文书晓性。加速燕房组团总体路网商量假想，实施新城西北环线等谈路工程，推动里面谈路升迁改造，升迁交通承载力。
升迁重点区域交文书晓性。加强新城组团间交通计议，完善城市骨干谈路系统，有序推动平原区主要公路提级改造，加速推动107国谈等谈路改扩建。聚焦乐高主题乐土、京东方生命科技产业基地、琉璃河镇中心区等重点区域，加速阎河路改建等模样建设，进一步升迁谈路网密度，改善重点区域交通要求。
优化升迁各人交通服务水平。整合各种交通方式，依托轨谈交通站点，优化公交线网和走廊布局，促进公交与轨谈交通的协同发展，提高公交出行比例。优化大地交通服务，进一步完善新城组团之间各人交通聚集，在重要公交走廊研究施划公交专用谈，在良乡大学城、乐高主题乐土等重点区域增设公交首末站，在奥特莱斯等热门地区优化首末车时段建树。合理建树公交站点，升迁山区住户公交出行绵薄性。
三、打造安全宜东谈主交通环境
建设宜东谈主连气儿慢行系统。优先保障步碾儿和骑行路权，优化街谈横断面，买通堵点、断点，提无礼行系统的连气儿性、通达性，慢行系统加速连片成网。升迁新城主次干路街谈景不雅，加强绿谈、水系蓝谈与城市慢行系统衔尾交融，在重点地区打造绵薄宜东谈主的步碾儿和骑行聚集。不时开展“礼让斑马线专项行动”。饱读吹“骑行+各人交通”通勤方式，通过电子围栏等工夫技能，有序照料东谈主流密集区的分享单车停放。
缓解重点地区交通拥挤。加强交通顺序法则整治，买通一批交通堵点，对京周路、京深路、涞宝路等谈路分批次开展治理。加速推动京昆高速韩村河查验站、108国谈霞云岭查验站(河北镇辛庄)外迁，开展高速公路收费站、查验站等基础设施智能化、便利化改造。实施灵敏交通升迁行动商量，升级改造路口智能化灯控、信号灯等交通设施。
加强泊车表率照料。统筹商量灵活车泊车位和自行车停放空间，促进老旧小区泊车设施挖潜，推动轨谈交通沿线P+R泊车设施建设，渐渐惩办泊车难问题。强化灵敏泊车照料，建立泊车信息智能化照料平台，加速推动路侧泊车电子收费，扩充各人建筑泊车设施对外错时分享，提高泊车费源使用效率。深入落实《北京市灵活车泊车条例》，合理引导泊车需求，严格表率泊车顺序。
第三章 不休完善市政设施配套
按照紧凑集约高效、阻挡超前原则，进一步加强重点地区给水、供电、供气、供热等市政配套设施建设，不休升迁空洞承载力，保障城市高效安全启动。
一、升迁给水保障能力
构建安全可靠的给水系统，围绕平原“一环、两核、多点”给水布局，加速推动丁家洼水厂和琉璃河、河北、窦店等州里集结给水厂、给水管网建设，达成平原新城集约给水、浅山区州里集结给水、山区乡村寥寂给水。优化多元和谐的给水款式，用好良乡南水北调水厂，升迁南水北调水给水能力，阻挡开采地下水，加大再生水利用，达成南水北调水、土产货地表水、地下水、再生水优化调度。
二、完善电力设施建设
围绕重点地区、紧要模样，实施“2+8+3”输变电工程，形成容量裕度合理、网架强硬、供应可靠的智能电网。推动良乡大学城站、城关站2项220千伏输变电工程，建设窦店、乐高主题乐土等8项110千伏输变电工程，实施兴礼等3项110千伏输变电扩建工程，保证用电安全绵薄。结合重点功能区建设，配套开展骨干电网建设和电力走漏迁改工程。强化电力安全济急照料，进一步提高供电安全可靠性。
三、扩大燃气掩盖范围
围绕构建“六大气源、一环六支输配主线”的燃气设施布局，进一步提高管闲扯然气服务和掩盖范围。推动青龙湖、琉璃河等州里管闲扯然气接通，基本达成平原地区“镇镇通”。建设葫芦垡高压A调压站等气源场站，实施长阳、河北、青龙湖等州里燃气管线工程，保证重点区域、紧要模样燃气供应。接收数字化监控启动调度系统，升迁燃命运营照料的灵敏化、雅致化和信息化水平。
四、加强供热能力保障
宝石清洁供热发展标的，合理配置域外热源，构建良乡-窦店热电联产供热区和燕房工业余热+燃气汽锅供热区。聚焦重点地区，加速长阳镇、良州里集结供热工程建设。结合老旧小区供热管网改造和清秀乡村建设，完善清洁能源供热体系，升迁供热品性和清洁水平。挖掘涿州-房山输热主线工程供热后劲，不时扩大清洁能源供热范围，形成多元化能源保障机制。
第四章 深入推动新式城镇化建设
宝石新城组团协同发展和功能升迁，深入推动城市有机更新，分分裂类引导州里特色化发展，着力培育特色小镇，构建长短分明、联动发展的城乡空间款式。
一、加速建设三大新城组团
升迁良乡组团宜居水平。依托良乡大学城，相接中心城区创新资源和东谈主才迁移，完善配套服务保障，促进校城交融，升迁良乡组团合座发展水平。推动长阳镇06、07街区棚户区改造，实施西潞北三村一级开发及安置房建设、拱辰街谈一至五街改造，加速城镇化程度，打造宜居宜业样板城区。
促进燕房组团联动发展。统筹推动燕房组团控规实施，合理安排减量任务。推动燕山石化与属地协同治理，促进社会治理模式创新，饱读吹腾退工业用土地活再利用。促进燕平地区与城关街谈在产业配合、交通团结、生态共建和住房保障等方面合作。积极推动老旧小区和城中村改造，建设区域空洞服务中心，辐射带动周口店、石楼等州里发展，建设转型发展示范区。
推动窦店组团产城交融。聚焦窦店组团功能升迁，营救高端制造业基地作念大作念强，结合窦店镇、良州里城镇化建设，着力完善基础设施建设，加速补王人幼儿园、中小学、病院等配套设施短板，升迁东谈主才公寓、国际东谈主才服务、体裁闲暇等高品性服务水平，促进产城交融，打造都门西南反磁力中心，建设生态引颈、科创分享的创新协同示范区。
二、统筹推动城市有机更新
有序推动街区更新。统筹实施以街区为单元的老城区有机更新，加强拱辰、西潞、城关、燕山等重点地区城市假想、街区风貌整治，开展街区空间品性升迁工程，保护和传承历史文化，增强住户的城市记忆和文化招供。
加速实施老旧小区更新改造。赓续推动老旧小区更新改造试点，实施老旧住屋基础硬件改造工程，高效利用存量空间，饱读吹功能混杂使用。引导社会本钱从商量、假想、施工到后期的物业照料，全历程参与老旧小区改造。
推动老旧工矿厂区更新。按照拆旧建新、空洞整治原则制定老旧工矿厂分裂类改造商量。饱读吹开展多种改造升级方式，发展文化创意、创新创业功能，配套坐蓐服务、贸易办公、活命服务设施，带动一批老旧工业区更新提质。
三、商量建设轨谈微中心
充分证实轨谈交通对城市发展的引颈作用，对接落实全市商量布局，加速良乡站、南关站、窦店站、坨里站和良乡大学城站5个轨谈微中心互异化、特色化建设。当令启动燕山站、琉璃河站等轨谈微中心绪划建设。推动站点左近城市微更新、微改善，完善地区空洞各人服务功能和社区活命服务功能，形胜利能复合、紧凑集约的新城市活力中心。
四、引导小城镇特色发展
促进平原区州里自主城镇化。强化新城组团辐射带动作用，加速阎村、琉璃河、石楼等州里与新城组团同步商量、统筹发展，加强城乡结合部管控，幸免连片建设。
推动浅山区州里特色化发展。全面融入西山永定河文化带建设，加强城镇风貌管控，照章有序推动浅山区作恶占地、作恶建设等专项整治，因地制宜证实上风，宜水则水、宜山则山，推动河北、韩村河、佛子庄、南窖等文旅闲暇、平地生态、传统文化特色州里建设。
强化山区州里绿色化发展。推动大安山、史家营等山区州里文化传承和绿色发展，统筹推动治山治水各项工程，加速地质灾害隐患治理与生态开拓，加强生物各样性保护，建设动植物科普解释基地，饱读吹发展生态闲暇、丛林度假等绿色产业，打造慢活命房山样板。
加速特色小镇建设。落实各州里功能定位，推动互异化发展，加速阎村金融安全小镇、城关葡萄酒小镇等特色小镇建设，打造产业特而强、圭臬小而宜、轨制活而新的新式城镇化平台。
第七篇 推动乡村振兴，升迁农业农村发展能力
农业、农村、农民问题是关乎民生国计的根人性问题。“十四五”时期，要围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文静、治理灵验、活命敷裕，全面实施乡村振兴战术，宝石乡村产业优先发展，推动清秀乡村建设，努力达成农业强、农村好意思、农民富。
第一章 发展壮大乡村产业
立足“科技、生态、闲暇”标的，着力升迁践行“两山表面”能力，重点发展“高技术、高效益、高颜值”的都市型当代农业和乡村闲暇旅游业，恣意发展酒庄葡萄酒特色产业，推动农村一二三产业交融发展，作念大作念强集体经济，达成农民增收致富。
一、恣意发展都市型当代农业
打造农业全产业链条。依托房山国度当代农业产业园和窦店、大石窝市级当代农业产业园，引导农业龙头企业延迟产业链，发展农居品精熟加工、冷链物流和上门配送，推动产加销一体化发展，探索构建从田间到餐桌全产业链布局。
推动农业高质高效绿色发展。在平原、浅山区积极发展蔬菜绿色高效栽培，以良乡、窦店、石楼、韩村河等州里为重点，打造设施番茄产业园。饱读吹发展领域化当代化育苗基地。恣意发展“林+”产业，加速构建“林+苗、林+果、林+药、林+菌、林+游”等“林+”产业结构。推动平原州里林下经济提质发展，打造石楼镇林下栽培中草药材示范基地等新式农林复合体。引导韩村河、大石窝等浅山区州里林果产业领域化经营。
升迁“良乡优品”影响力。加速“良乡优品”各人品牌体系建设，实施地舆标志农居品保护工程，推动房山磨盘柿、上方山香椿等地舆标志农居品高质料发展。作念强黄金梨、中华蜂、食用菌、菱枣等特色农居品。加强品牌宣传推介和市场营销，培育一批区域各人品牌、企业品牌和居品品牌。
积极发展数字农业。以智能阻挡、云谋略等工夫为中枢，升迁园区农业装备智能化水平，建设智能温室、植物工场、设施农业空洞体，达周详产业链居品性量可追念。建设农业农村大数据平台，形成数字化营救的坐蓐体系、农资监管体系、社会化服务体系、营销体系和金融服务体系，促进农业坐蓐智能化、经营聚集化、照料高效化、服务绵薄化。
二、推动乡村旅游提档升级
围绕闲暇农业“十百千万”畅游行动商量，建设清秀生态田园，丰富乡村旅游居品供给，带动集体经济发展，促进农民增收。加速建设田园、林园、水岸花田等特色农业景不雅，提亮乡村旅游业发展底色。平原区重点发展田园不雅光闲暇、农耕文化体验、农业科技展示，打造一批集轮回农业、创意农业、农事体验于一体的田园空洞体。浅山区和山区重点发展景不雅农业、林果采摘、农事节庆，推动乡村酒店、佳构民宿、养生山吧、采摘篱园、房车营地等特色业态发展，推出一批闲暇农业和乡村旅游走漏，激活乡村旅游破钞。完善乡村旅游各人服务设施，升迁旅游理睬水平，改善乡村旅游环境。
三、打造酒庄葡萄酒特色产业
营救葡萄酒产区发展。宝石原产地、国际化、个性化、酒庄酒发展原则，依托青龙湖镇、张坊镇两大中枢，证实山前暖区风物上风，形成南北两大葡萄酒产区。推动酒庄葡萄酒行业照料政策创新，冲收歇业发展瓶颈，不时作念精酒庄葡萄酒，扩大品牌影响力，打造中国最表率的酒庄葡萄酒产区、享誉全球的世界好意思酒特色产区。
推动葡萄酒产业多元交融发展。加速推动葡萄酒特色田园空洞体建设，促进一二三产业深度交融、农文旅高度结合。升迁酒庄基础设施和空洞服务配套，推动酒庄景区评级、特色业态评定。开发酒庄特色闲暇体验模样，推出酒庄游佳构道路，打造轮回农业、闲暇体验、葡萄酒展示交易和文化交流等业态交融发展新模式。加速国际葡萄酒小镇博览馆建设，办好国际葡萄酒大赛等行动，升迁房山葡萄酒国际影响力。
四、发展壮大乡村集体经济
集成集体经济发展政策。聚焦集体经济薄弱村，空洞采纳引入市场化企业、设立农民专科合作社等方式，周转特色农居品、闲置农宅等资源，“一村一策”发展集体经济。完善发展集体经济计议政策，加大对新式集体经济组织财政、金融和土地政策援手力度，为集体经济发展创造有意要求。
营救农业企业和农业企业家发展。激励农业企业家致富念念源情感，进一步证实农业企业家的关键作用，带领农业企业作念大作念强，成为农村创新创业的孵化器，引导农民合作社、家庭农场等参与农业供应链建设，带动农户发展专科化、标准化、集约化坐蓐。全面为农业企业纾困解难，加大对农业龙头企业的服务营救力度，打造乡村集体经济发展的新引擎。
第二章 实施乡村建设行动
以建设清秀宜居乡村为导向，深入开展东谈主居环境空洞整治，完善乡村基础设施，建设数字乡村，打造隆开首善标准、代表都门水平、展现房山特色的乡村振兴样板。
一、升迁乡村环境面容
深入开展农村“清脏”“治乱”专项行动，统筹农村地区垃圾处理，达成活命垃圾聚集转运设施和服务全掩盖。不时推动农村“茅厕窜改”，公厕达到三类以上标准、户厕达到卫生茅厕要求。加强畜禽粪污治理和资源化利用，达成领域繁衍场全部配备粪污处理设施。加速整治村庄房乱建、谈乱占、摊乱摆等问题，达周详区村庄干净整洁有序。不时推动农村绿化好意思化，扩展王家磨村“清秀庭院”作念法，重点推动公益风物、村庄谈路、庭院绿化，累计创建141个都门绿色村庄、15000家清秀庭院。
二、完善乡村基础设施
进一步升迁农村交通物流、给水等基础设施水平。加强乡村公路建设和养护，加速推动入户谈路、泊车场建设，营救开通乡村旅搭客运走漏，升迁传统屯子、俗例村等热门地区谈路知晓性。完善农村物流基础设施，营救整合客运、物流、商贸、快递等功能，建设乡、村两级空洞服务站。不休完善乡村给水设施，实施农村饮水安全升迁工程，加速小微型蓄水工程建设，标准化改造给水站，升迁农村用水保障能力。推动农民住宅抗震和节能改造，达成住房安全有保障。
三、加速建设数字乡村
推动乡村信息基础设施建设。加速推动农村宽带通讯网、挪动互联网、数字电视网等聚集设施建设。完善信息服务供给，开发“三农”领域信息末端、应用软件。推动农村水利、公路、电力等基础设施的数字化、智能化转型。
发展乡村数字经济。实施“互联网+”农居品出村进城工程，推动农村电子商务示范发展，培育农村电商品牌，利用电商平台建设一批灵敏物发配送中心，打造线上线下相结合的乡村流通模式。优化农业科技信息服务，完善农业科技信息服务平台，饱读吹各人在线为农民惩办农业坐蓐难题。
第三章 促进乡村和谐善治
乡村治理是乡村振兴的基石，健全党委率领、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的当代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力的善治乡村。
一、强化下层组织建设
以升迁组织力为重点，高标准完成村(社区)“两委”换届职业，证实农村下层党组织战斗堡垒作用，力求达成村党组织文牍和村委会主任“一肩挑”全掩盖。培养党组织领头雁，深入开展下层党组织和在任党员“双报到”职业。完善农村下层党组织建设株连监督机制，实行村(社区)“两委”干部经济株连审计等轨制，坚决纠正损伤农民利益的行动，严厉整治各人身边靡烂问题。
二、创新乡村治理方式
健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，构建当代乡村治理新款式。完善村民自治组织，证实村民自治律例及村规民约作用，推动“社区议事厅”建设，扩充村务民主决策轨制。推动法治乡村建设，提高农民法律相识，让照章办事成为农民自愿行动，加强对农民的法律援助、司法拯救和公益法律服务。强化德治引颈，扩展新乡贤带动乡村治理模式。试点推动村级空洞服务中心建设，建立“一站式”服务平台，开展“互联网+”乡村治理，惩办服务“终末一公里”问题。
三、加强乡风文静建设
加强农村念念想谈德建设，不时推动农村精神文静建设，推动社会主义中枢价值不雅在乡屯子地生根。深化乡村文化供给侧结构性改革，建设一批示范性州里空洞文化中心，援手一批乡村文艺团体，培育乡村文化骨干，丰富乡村各人文化活命。扩充“乡风文静积分制”，以“文静分”引颈“文静风”。传承乡村优秀传统文化，建设一批村史馆，推动“一村一品牌”特色发展，实施农村文化进城工程，升迁农村文化自信。
四、不时促进农民增收
营救农村劳能源土产货服务创业，开发更多公益性服务岗亭，积极引导迁移服务，增加农民工资性收入。周转利用闲置农宅、低效集体建设用地，增加农民财产性收入。壮大发展俗例旅游、闲暇农业等乡村产业，增加农民家庭经营性收入。完善对农民各项补助补贴政策，提高农民迁移性收入。加强低收入农户脱低后常态化帮扶，建立预防返低监测和帮扶职业长效机制。
第四章 深化农业农村领域改革
统筹推动农村“三块地”和集体产权轨制改革，健全投融资、东谈主才等城乡交融发展机制，分类施策推动农业农村领域改革，激活农业农村发展活力。
一、推动集体土地轨制改革
加强屋基地照料，妥善推动屋基地使用权确权登记颁证，营救利用屋基地和闲置农宅发展乡村旅游、养老服务等业态。结合国度及北京市集体土地利用政策，积极推动集体经营性建设用地入市改革。探索创新集体土地利用方式，以集体土地的高效统筹利用惩办区域配套短板，发展配套产业。完善“村地区管”长效机制，确保“农地农用”。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村承包地“三权分置”，推动农业领域化、专科化、集约化经营。
二、深化集体产权轨制改革
进一步深化集体林权轨制改革，在集体林地“三权分置”、林权流转和典质贷款等方面达成新冲破。建立完善农村集体钞票动态照料机制。加大村级财务公开查验力度，全面升迁农村集体“三资”监管水平。
三、健全多元插足保障机制
强化政府对农业农村的插足保障，健全实施乡村振兴战术财政插足保障轨制。加大农村基础设施和公用工作投资领域开放力度，制定计议激励政策，招引社会本钱参与乡村振兴。实施农村金融服务“村村通”工程，营救中微型银行优化网点布局、强化渠谈建设，下千里服务重点。
四、完善东谈主才振兴政策机制
加速农业职业东谈主才建设，落实新式职业农民轨制，营救新式职业农民创新创业。加强科技东谈主才引颈，深入扩充科技特派员轨制，完善新式农业社会化科技服务体系。加强乡村专科东谈主才建设，积极引导科技、金融、文化旅游、农居品营销等专科东谈主才投身农村创新创业。充分动员社会东谈主才参与乡村振兴，推动“东谈主才回村”“乡贤回村”，饱读吹营救企业家、医师、西席等下乡投资兴业、返乡创业、提供专科服务，引导社会各种单元和东谈主才利用非职业日时刻服务乡村。
第八篇 不忘惠民初心，升迁民生保障能力
民生是最大的政事。“十四五”时期，要宝石以东谈主民为中心的发展念念想，宝石惠民为本，对标“七有”要求“五性”需求，不时增强优质资源供给和社会托底保障能力，在增进东谈主民福祉上取得新冲破，建设宜居乐业的幸福房山。
第一章 构建优质公玄解释体系
全面贯彻党的解释方针，宝石树德树东谈主，宝石“扩容”和“提质”两手抓，证实良乡大学城高校解释资源上风，加大优化解释资源供给，构建终生学习解释体系，统筹推动解释资源平衡发展，加速推动解释当代化。
一、推动基础解释平衡布局
加强学前解释普及普惠。加速构建以公办园和普惠民办园为主体、公办民办并举的学前解释服务体系。加强长阳等重点地区的幼儿园建设，进一步提峻岭区及农村公办幼儿园掩盖率。扩充普惠学位，确保普惠性幼儿园掩盖率保持在90%以上。
优化义务解释资源空间布局。增加良乡、长阳、窦店等重点地区学位供给，建成长阳起步区2号地、06、07街区、稻田C、D地块配套学校，加速邢家坞小学等模样建设，实施城关街谈、青龙湖镇、阎村镇等一批小学改扩建模样。建立农村义务解释质料升迁营救体系，推动解释资源城乡一体化发展，因地制宜推动学区、乡村解释定约息争释集团建设，推动师资合理流动，校际解释资源分享。
推动高中阶段各样化发展。加大经费插足，改善办学要求，优化师资供给，营救学校立足本人传统、办学上风和资源要求，培育和深化学校发展特色，形成“一校一案”的区域高中各样化特色发展局面。
完善很是群体解释保障体系。升迁很是解释普及水平、解释质料和保障要求，优先保障义务解释阶段残疾学生就近就便入学，加速达成很是解释向学前和高中段解释延迟。促进很是解释与普通解释、医疗康复紧密结合。严格落实进城务工东谈主员随迁子女招生入学政策，升迁民族班办学水平。
二、扩大优质解释资源掩盖
充分利用高校解释资源上风，建设北京理工大学从属实验学校高中部，营救驻区高校建设附中附小，引导高校建设培训基地、实习实践基地。深化合作办学，与东谈主大附中合作建设北京第六实验学校。加速建设窦店组团市级统筹优质学校。加强优质解释资源分享，深入推动中小学集团化办学、学区制照料和乡村解释定约建设。营救和表率民办解释发展，表率校外培训机构。推动信息工夫与课堂教学改革试验区建设，形成具有房山特色的“灵敏教室”“灵敏课堂”“灵敏校园”，探索“东谈主工智能+解释”等将来解释新模式。加大西席培养培训力度，打造高素质专科化解释东谈主才队列。
三、构建完备终生解释体系
培育并成立房山终生学习品牌，创建一批“市民终生学习示范基地”和学习型组织先进单元。完善招生入学、弹性学习和赓续解释轨制，探索建立学习效率认定标准和转机机制。证实成东谈主学校在任业解释中的重要作用，办好特色专科和东谈主才紧缺专科。引导高等学校、职业学校和社会力量共同参与社区解释，加强农村社区解释机构建设，打造高水平终生学习服务平台。
第二章 全面推动健康房山建设
宝石全生命周期健康照料理念，作念好常态化疫情防控，优化医疗资源配置，创开国度卫生区，促进体育健身工作发展，促进“医联体”向“健联体”升级，推动健康房山迈上新台阶。
一、慎终如始打赢疫情防控阻击战
作念好常态化疫情防控职业。宝石“外防输入、内防反弹”，落实“三防、四早、九严格”要求，全面压实“四方株连”，完善“实时发现、快速处置、精确管控、灵验救治”常态化疫情防控机制，不时抓好社区(村)、各人风物、很是风物、东谈主员密集和空间密闭风物等常态化防控。加强疫情监测，强化入口冷链食物监管，发蒸发烧门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用，加强对重点风物监测预警，提高突发疫情济急处置能力。加强宣传引导，提高全社会疫情防控相识，引导公众养成戴口罩、勤洗手、“一米线”、分餐制、重点风物测温扫码等好习惯。
强化各人卫生安全照料。深入开展爱国卫生领悟，落实《北京市突发各人卫惹事件济急条例》和《加强都门各人卫生济急照料体系建设三年行动商量(2020—2022年)》，作念强疾控中心，健全精确防控与济急处置相结合的职业机制，结合疫情常态化防控要求，完善区镇两级各人卫生服务体系和村居各人卫生委员会建设。改革疾病在意阻挡体制，加强传染病监测，完善传染病直报和预警系统，完善当代化、专科化空洞类伏击医学营救队列建设，提高紧要各人卫惹事件发现、论说、预警和响应能力。加强艾滋病、结核病等重点传染病和地方病、职业病防治职业，开展传染病防治健康解释，提高住户传染病防治素质。
二、推动医疗资源优化配置
增加医疗设施供给总量。加速升迁空洞医疗服务水平，争取在三甲空洞病院等优质资源引进上达成冲破，完成区中病院新院区建设，加速推动区第一病院、精神卫生保健院新建等重点模样。精确升迁专科医疗机构服务水平，加强心脑血管、眼科等专科病院建设。推动民营医疗机构健康发展，加恣意度引进社会本钱办医。增加长阳、窦店、西潞街谈等重点地区医疗服务供给。
完善城乡医疗服务体系。构建以健康为导向的区-州里(街谈)-村(社区)三级医疗服务体系，落实分级诊疗轨制，家庭医师全东谈主群签约掩盖率达到45%以上。建立良友诊断平台，升迁下层诊疗服务水平。合理布局康复院、照管院、耐心院等中间性医疗机构。完善社区卫生服务中心和社区站建设，推动村卫生室标准化建设，达成社区卫生服务中心全掩盖。
三、加雄伟康服务能力建设
促进中医药工作发展。证实北京中医药大学、区中病院龙头带动作用，升迁属地医疗机构中医药服务能力，形成具有房山特色中医药服务体系。依托北京中医药大学培养中医药高等东谈主才，不时实施“春苗商量”，推动名中医身边工程。升迁区中病院临床要求和诊疗能力，引颈中医专科医联体建设，饱读吹社区卫生服务中心提供中医药治未病服务，实施中医药康复服务能力升迁工程，餍足区域住户中医药服务需求。
积极发展灵敏医疗。加速京东方数字病院建设，依托互联网、5G、东谈主工智能等前沿工夫，推动灵敏就医、灵敏诊断、灵敏调节，达成线上线下疾病防治灵验衔尾，加强全民全生命周期健康照料，达成优质医疗资源的全社会分享。加强医疗信息化建设，推动互联网诊疗平台试点建设，全面扩展“互联网+”医疗服务。
引导全民健康活命。落实《都门市民卫生健康契约》，强化自我健康照料。启动健康房山行动，加雄伟康传教，引导健康活命方式，切实升迁住户健康水平。推动健康家庭、健康社区、健康学校等建设，构建健康环境。营救健康照料机构发展，加强慢性病表率化、系统化照料。
四、推动体育工作繁茂发展
促进各人体育发展，正常开展全民健身领悟，创建全民健身示范街谈和体育特色州里，打造“一刻钟健身圈”，完善各人体育服务体系，不时提高市民身体素质。以北京冬奥会为机会，扩展普及冰雪领悟，开展冰雪领悟进校园等行动，积极营造冰雪领悟强烈氛围。积极经办一批职业冰雪赛事，招引职业体育俱乐部入驻，推动冰雪产业发展。
第三章 加强老有所终服务保障
按照“9064”养老服务发展主义要求，隆起养老服务公益性，扩大养老服务灵验供给，补足现存养老服务短板，加速建立居家社区机构相和谐、医养康养相结合的养老服务体系。
一、加速完善养老服务体系
完善以区级养老服务指导中心为指挥关键、州里(街谈)养老照料中心为营救、社区养老服务驿站为基础的三级养老服务体系，加强空缺州里养老照料中心建设，达成空洞功能社区养老机构镇街全掩盖。因地制宜推动家庭养老、机构养老、互助养老等模式，加强家庭照护床位建设，创建一批农村邻里互助养老服务点。到2025年，全区养老照料中心达到18家，运营城乡社区养老服务驿站不少于120家。落实贸易养老保障试点改革，推动涉老保障模样增点扩面，强化贸易养老保障破钞者权力保护。推动养老工作和养老产业协同发展，扩展市场化居家养老模式。
二、增强养老服务保障能力
提高养老服务水平。打造州里(街谈)养老服务联合体，统筹辖区内各种养老服务资源，丰富养老服务功能，达成80%州里(街谈)建成养老服务联合体。发展银发经济，推动社会化养老产业发展。推动州里敬老院公办民营，加强“保基本”床位供应和统筹利用。抓好区级社会福利中心运营服务，打造全市养老服务品牌。充分证实青龙湖镇社区卫生服务中心等北京市老年健康服务示范基地带动作用，全面开展全历程老年健康服务，积极相接市区两级老年健康服务模样。
完善医养交融机制。扩展新式医养结合模式，填补专科养老医疗机构空缺。强化养老机构康复理疗、慢病照料服务，探索建立医疗机构与养老机构的医疗转诊、医养转介轨制，探索医疗和养老服务设施的结合机制。
三、营造适老宜居环境
恣意发展灵敏养老，构建区级灵敏养老服务运营平台和运营体系。以燕平地区、城关街谈为重点，推动活命设施适老化改造。构建养老、孝老、敬老政策体系，升迁养老服务标准，构建宜业宜居、宜游宜乐的养老宜居环境，饱读吹养老产业发展，相接中心城区养老服务功能，带动环京地区协同养老。
第四章 不时增强社会保障能力
宝石住户收入增长和经济增长同步，稳步升迁各项社会保障待遇水平，不时加强服务、住房保障，作念好社会拯救，构建多头绪社会保障体系。
一、加强服务创业服务
完善稳服务保服务政策，加大社保费减免、失业保障费返还、岗补社补、以训稳岗等援企稳岗政策落实力度。隆起抓好大学毕业生等重点群体服务，积极开发一批新式公益性岗亭，强化公益性服务组织兜底安置功能。赓续推动农村劳能源到城市各人服务岗亭服务，切实提高农村劳能源服务质料。作念好东谈主力资源开发，为全区服务东谈主口提供市场化、专科化、精确化服务。利用挪动互联网、大数据等当代信息工夫升迁服务创业服务水平，搭建全区服务创业、技能培训等空洞信息服务平台。每年促进1.2万城乡劳能源服务，确保零服务家庭动态清零，升迁中等收入群体领域。
二、完善城乡社会保障体系
全面实施全民参保商量，达成法定东谈主员全掩盖，加速形成掩盖城乡的社会保障体系。健全各项社会保障待遇调整机制，渐渐收缩城乡待遇差距，达成保障水平的不时、有序、合理增长。落实退役军东谈主职业体系和保障轨制。
三、加强住房保障建设
建立健全多渠谈住房保障体系，优化住房供应结构和空间布局，宝石“房住不炒”，以政府为主提供基本保障，以市场为主餍足多头绪需求，积极推动公租房、东谈主才住房、集体土地租借住房等政策性住房的建设和供应。完成河北、琉璃河、阎村等州里棚户区改造。推动重点功能区东谈主才住房、集体土地租借住房建设，优先面向园区东谈主才配租。进一步利用市场化技能，筹集建设多种房源，多措并举提高公租房轮候家庭住房保障率。
四、作念好社会拯救与社会福利
强化对勤奋各人兜底保障，不休完善社会拯救机制，保障好劣势群体、很是群体的坐蓐活命。按照“一户一策一档”建立精确拯救职业台账，达成应保尽保。高标准推动无阻碍设施建设。强化大病拯救和临时拯救，健全残疾东谈主养护照料和康复服务体系，建成区级社会拯救服务中心和民政精神卫生福利机构，完善兜底性各人服务设施。谨慎妇男儿童正当权力，加强儿童之家建设。拓宽慈善拯救范围，培育初创期慈善组织、社区慈善组织，引导社会公众心理慈善、营救慈善、参与慈善。
第五章 不时深入开展帮扶配合
深入落实脱贫攻坚过渡期和“四个不摘”职业要求，赓续开展对突泉、察右中旗、巴东、房县帮扶配合，安谧拓展脱贫攻坚效率，不时深化与乡村振兴的高效衔尾，推动受援地区走向全面振兴、共同敷裕。
一、作念好重点领域帮扶
开展资金营救、产业合作、破钞扶贫、劳务配合等重点领域帮扶，不时引导州里(街谈)、村(社区)、学校、病院、企业等全社会力量参与结对帮扶，渐渐形成点点解析、点面衔尾、系统全面的结对帮扶聚集。
二、健全帮扶配合机制
进一步提高政事站位，宝石把帮扶配合当要素内的事来抓。创新职业念念路，健全帮扶机制，搭建资源要素合作平台，不时增强受援地区“造血”功能。实时记忆先进典型和帮扶效率，加大宣传力度，营造良好社会氛围。
第九篇 精治共治法治，升迁城市治理能力
城市治理是国度治理体系和治理能力当代化的基石。“十四五”时期，要以世界文静城区创建为引颈，深化城市精治、共治、法治，促进城市安全发展，推动治理体系和治理能力当代化。
第一章 加强城市雅致化照料
顺应城市照料要乞降各人期待，深入推动世界文静城区创建，推动城市照料网格化、标准化和灵敏化，聚焦升迁重点地区雅致化治理水平，推动城市照料向城市治理转变。
一、积极创建世界文静城区
提高政事站位，充分相识世界文静城区创建的重要性和紧迫性，以“创文静城区、建幸福房山”为主题，认真对照《世界文静城区测评体系》野心要求，隆起问题导向，找准短板不及，制定并实施创建世界文静城区行动商量。加强组织率领，强化“开局即是决战、起跑就要冲刺”的相识，宝石全区域、全行业、全员创建，宝石全区动员、全民参与、全面发力，建立常态长效职业机制，不时推动文静村镇、文静单元、文静家庭、文静校园创建，确保2023年达成创建世界文静城区提名区主义，为胜利创建世界文静城区奠定坚实基础。
二、拓展网格化照料服务
完善“三级平台、四级照料”机制建设，达成网格化照料城乡全掩盖。构建网格服务小轮回，围绕各人需求充实网格服务要素和事项，达成东谈主在格中、事在格中、责在格中。健全以惩办诉乞降主动服务为中枢的下层空洞网格职业模式，推动网格化职业体系和12345市民服务热线有机交融，提高网格化照料案件处置效率。推动社会服务网、城市照料网、社会表率网“三网”一体化启动，完善雅致化照料标准，在市容环卫、街巷治理等领域推出一批标准表率。
三、推动灵敏城市建设
建设由灵敏云、平台和应用场景组成的“1+3+N”灵敏城市总体框架。加速灵敏城市基础设施建设，搭建城市照料大数据基础平台，加速数据资源开放分享，推动数字房山建设，全面升迁科学决策智能化水平。探索建立“常态启动+济急照料”“热线+网格”的模式和平急交融的指挥机制，达成“一屏不雅天下，一网管全城”。推动良乡大学城灵敏园区、星城灵敏社区等一批示范模样建设。
四、不时改善市容环境
赓续实施好新一轮背街弄堂环境雅致化整治升迁行动，达成“三惠及一延迟”。表率重点街区街面贸易顺序，积极探索与社区、物业互动机制，营造组团式照料氛围，定时定员定点开展环境整治和诱惑点照料。不时升迁市容景不雅品性，开展老旧小区、街巷巷子、校园左近环境建设。加强建党100周年等紧要行动环境保障。
五、加强重点地区空洞治理
宝石以各人诉求为导向，聚焦12345市民投诉热线热门地区，加大空洞整治力度，加强流动东谈主口照料服务，不时化解小区照料、回迁安置等留传问题。推动社区多数建立“一厅一站”，加强“三无”小区、东谈主口倒挂村等治理职业。赓续实施长阳整治升迁商量，加强超大型社区老旧小区改造、泊车照料、各人服务保障力度，打造大型居住区治理示范。调整部分州里、街谈行政区画，建立与东谈主口领域相适合的州里(街谈)照料体系。
第二章 完善共建共治分享款式
贯彻以东谈主民为中心的发展念念想，宝石东谈主民城市为东谈主民、东谈主民城市东谈主民管，全力办好各人家门口的事，建设东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社会治理共同体，加速形成共建共治分享的社会治理款式。
一、创新下层治理方式
完善党委率领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技营救的社会治理体系。深化党建引颈“街乡吹哨、部门报到”机制，推动“未诉先办”改革，达成“接诉即办”全历程闭环照料。完善街乡和部门协同治理机制，成立区城乡空洞指挥调度中心。创新开展互动式、开放式监督，形成政府、媒体、公众三位一体联动机制。推动网格空洞服务照料平台、“爱我房山”各人吹哨微信平台信息互通、资源分享，运用新媒体技能正常动员住户各人参与下层治理。建立健全社区职业事项准入机制，塌实推动下层减负增效，切实升迁下层治理水平。
二、提高社区治理能力
表率整合下层治理力量。落实北京市《对于加强新期间街谈职业的概念》，建立以州里(街谈)为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统领的下层雅致化照料体系。充分证实城市照料指挥中心和空洞处置平台的作用，推动下层照料力量和职能向网格下千里。整合街巷长、“弄堂管家”和网格员、社区职业者、志愿者等下层力量，纳入彀格化体系合并照料使用。
强化党建引颈物业照料。全面落实《北京市物业照料条例》，构建居委会、物业公司、业委会、住户等多元共治体系，着力提高业委会(物管会)组建率、物业服务掩盖率、党的组织和职业掩盖率。营救无物业照料的老旧小区通过自管、托付照料等方式惩办物业照料问题，确保党建引颈下物业照料无死角。
扩展应用协商共治模式。全面扩展“广阳警戒”，建立分层协商和各人雷同互动轨制，完善区、街谈、社区三级协商联动机制。完善东谈主民长入、司法长入、行政长入、多元纠纷长入服务体系，证实多元矛盾纠纷长入中心作用，达成“小事不出社区、大事不出街谈”。
三、扩大社会组织参与
加强区级和州里(街谈)社会组织服务中心建设，培育活命服务类、公益慈善类、住户互助类等社区社会组织，全部州里(街谈)成立社区社会组织联合会。制定并公开政府购买社会组织服务指导目次，引导营救社会组织在垃圾分类、物业照料、北京冬奥会等紧要任务中证实作用。证实党员、楼门院长、住户代表等力量的积极作用，达成党建引颈下的住户自治和社区共治。
第三章 深入推动全面照章治区
统筹法治国度、法治政府、法治社会一体建设，宝石照章治区、照章在野、照章行政共同推动，把经济社会发展纳入法治轨谈，为“一区一城”新址山建设提供强硬法治保障。
一、全面深化法治政府建设
把政府职业全面纳入法治轨谈，严格行政决策表率，健全政府守信履行机制，推动党政主要负责东谈主切实履行推动法治建设第一株连东谈主职责。深化综正当则体制改革，不时推动法则重点下移，选王人配强下层法则队力量。强化行政法则表里部和谐与监督，加强行政法则与司法、监察机关职业衔尾，升迁行政法则遵守。加大法治解释培训力度，提高公职东谈主员法治念念维和照章行政能力。
二、加速推动法治社会建设
深入推动全民称职，开展全民普法行动，全面落实“谁法则谁普法”普法株连制，加强率领干部学法用法，推动更多法治力量向引导和诱惑端使劲，宝石和发展新期间“枫桥警戒”，努力形成“谐和在前、立案在后”的纠纷惩办款式。全面升迁各人法律服务水平，建设各人法律服务下层平台，完善镇(街)级-村(居)级-各人法律服务站(室)三级各人法律服务体系，为浩大各人提供便利的法律服务。
三、建设公道高效巨擘司法
深入推动政法领域全面深化改革，深化司法株连制空洞配套改革，加强改革的系统性、协同性。聚焦防范法律、廉政、东谈主身安全“三大风险”，加强法则司法制约监督体制机制建设。进一步完善公益诉讼轨制，拓展公益诉讼范围，灵验弥补诉讼主体缺位，更好地证实搜检机关法律监督、谨慎各人利益的职能。
第四章 全力建设吉祥房山
宝石总体国度安全不雅，牢固成立安全发展理念，成立底线念念维，全面升迁济急照料、防灾减灾、各人安全、城市启动等领域的安全保障水平，切实提高城市韧性，筑牢顽抗各种风险的“压舱石”，坚决守好都门西南大门。
一、保障都门启动安全
加强跨区域基础设施安全启动照料，强化生命线廊谈管控，达成系统预警阻挡自动化。加强南水北调管涵及配套设施保护，开展陕京一线、陕京三线、航空煤油管线等油气管线设施风险评估，保障都门水资源、能源安全。落实米袋子、菜篮子重要农居品稳产保供株连，保障进京蔬菜等活命必需品供应输送通谈安全。
二、升迁风险防控能力
完善风险评估和风险处置机制，着力防范化解各式紧要风险。堤防和打击境表里歧视势力渗入、破损、颠覆、分裂行动，作念好民族职业和宗教职业，谨慎都门政事安全。瞩目惩办历史留传问题，办好老庶民关注的民生实事。守住不发生系统性金融风险底线，严格表率政府举债融资行动，防范化解隐性债务风险。严格落实相识形态职业株连制，健全聚集监测预警和联动处置机制，强化聚集空间空洞治理。
三、强化防灾减灾能力
扩展世界当然灾害空洞风险普查试点职业“房山警戒”，用好普查效率，强化主要灾害风险评估，完善当然灾害防治体系。照章依规开展风物可行性论证慈祥象灾害风险评估，完善智能化空洞气象灾害监测预警系统。建设全区中小河活水文监测站网，完成崇青水库等除险加固工程，提高防洪减灾能力。实施防震减灾雅致化照料，升迁大震巨灾应酬能力。强化对地质灾害高风险区险村、险户商量管控。建设高端制造业基地等7座消防营救站，作念好丛林防火、消防安全等职业。加强东谈主防建设，新建东谈主防工程30万平方米以上，完成50个东谈主防社区建设。
四、健全社会表率防控体系
创新社会表率防控技能，加强社会表率防控信息化建设，发展灵敏安防。在重点地区增设派出所，加强警力布局，全力作念好紧要行动和敏锐节点安保维稳职业，照章打击各种作恶违章行动。完善信访轨制，构建起源防控、排查梳理、纠纷化解、济急处置的社会矛盾空洞治理机制。加强与左近地区联防联控、信息分享、密切配合，全力谨慎都门安全踏实。
五、加强安全坐蓐照料
全面落实安全坐蓐专项整治三年行动商量，不时开展安全坐蓐标准化达标创建，争创国度安全发展示范城市。健全安全坐蓐株连体系，加强安全坐蓐监管机构和队列建设，强化企业安全坐蓐主体株连，推动企业依期开展安全风险评估。开展危境化学品、交通输送、城市建设等领域隐患排查和专项整治，坚决扼制重特大安全事故发生。完善隐患排查治理“一张网”信息化照料系统，达成企业自查自改自报，营造良好的安全坐蓐环境。
六、提高济急照料能力
健全济急照料体系，升迁对绝顶规突发紧要事件响应和处置能力。加强济急照料预警、预案、指挥、营救、保障等体系表率化、标准化建设，扎牢职业闭环。接收物联网、大数据等当代科技技能，完善城市空洞济急指挥照料体系。不时推动济急逃一火风物建设，强化济急物资储备和照料，建立区、州里(街谈)两级济急救灾物资储备库。完善以空洞性济急队列为骨干，专科济急营救队列为依托，民兵、贪图役和志愿者等力量为辅助的济急队列体系，优化营救力量布局，不时推动济急营救员资格认定培训。
第十篇 加强党的率领，灵验保障商量实施
“十四五”时期发展任务勤奋，要宝石党的率领，强化政府株连，进一步完善商量实施机制，加强商量体系衔尾，保障“十四五”商量主义如期达成，各项任务圆满完成。
第一章 证实党的率领中枢作用
贯彻党把标的、谋大局、定政策、促改革的要求，推动深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想，增强“四个相识”、矍铄“四个自信”、作念到“两个谨慎”，彻头彻尾落实国度和北京市“十四五”商量要求。切实转变职业派头，全面加强各层级率领干部在新期间的履职能力，引导浩大党员干部合并相识，以钉钉子精神抓好本商量摘记落实，真抓实干，善作善成。
第二章 看重商量衔尾
证实商量摘记战术指导作用，完善商量体系，落实多规合一，形成商量协力。
一、紧密衔尾分区商量
按照多规合一要求，健全商量对接和谐机制，达成“一张蓝图”绘到底。加强与近期建假想划的充分对接，统筹安排好空间配置和建设时序，确保商量执行效果。
二、加强重点商量统筹
围绕经济社会发展重点领域，组织编制各领域专项商量，细化落实本商量摘记明确的重点任务。各州里(街谈)编制国土空间商量(阻挡性详实商量)，要紧密对接对本商量摘记坚信的发展主义、重点任务，确保商量安排落到实处。
第三章 强化商量落实
加强商量主义任务的细化分解和实施推动，空洞运用行政、法律、经济等技能，形成营救协力，全力保障商量实施。
一、加强紧要模样营救
围绕“十四五”时期重点任务，在基础设施、各人服务、生态环境、产业发展、城市治理等领域，筹划储备一批关系全局和永恒发展的紧要模样，建立“十四五”紧要模样库，以紧要模样营救保障商量重点任求实施。
二、统筹年度商量安排
字据本商量重点任务，针对重点难点问题，研究制定近远期相结合的计议专项行动商量。按照总体安排部署，制定国民经济和社会发展年度商量，按年度分解商量主义和重点任务。
三、健全配套政策营救
围绕发展主义和重点任务，加速完善财政、价钱、土地等配套政策。深化经济体制改革，证实市场在资源配置中的决定性作用，更好证实政府作用。加强土地、劳能源、本钱、工夫、数据等要素领域改革，灵验激励各种要素潜能和活力。紧抓“两区”“三平台”建设机遇，完善“五新”计议政策，升迁新经济新业态发展水平。加强社会工作政策营救力度，努力惩办紧缺性岗亭东谈主员编制问题。
四、加强多元资金保障
深化财税体制改革，宝石开源节流，作念好税源建设，优化财政开销结构，重点保障解释、医疗卫生等民生开销，重点营救高精尖产业发展，保障紧要模样胜利实施。全面深化投融资体制机制创新，增增加元化金融居品供给，切实裁汰企业融资成本。
第四章 完善商量监督
建立商量主义分解落实和考查评价机制，加强商量实施监督评估，扩大公众参与，全面落实商量。
一、加强主义考查
分解商量任务，明确株连单元，纳入年度空洞评价和绩效考查体系。强化对拘谨性野心及经济高质料发展、减量提质、“七有”“五性”等重点主义任务完成情况的空洞评价考查。
二、完善监督评估
加强第三方寥寂评估，听取社会各界、浩大各人对商量实施的概念和建议。自愿接受区东谈主大绝顶常委会监督查验。商量实施中期阶段，组织全面评估，并将中期评估论说提交区东谈主大常委会审议。字据中期评估收尾，需要进行校正时，由区政府提议概念，报区东谈主大常委会批准。
三、推动公众参与
多种渠谈积极开展“十四五”商量宣传，正常凝合共鸣，形成雄伟协力，引导公众正常参与到商量实施中来，使实施“十四五”商量成为全社会自愿行动。