序 言户外 sex
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年振奋想法之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征途、向第二个百年振奋想法进军的第一个五年，是北京落实都门城市政策定位、建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，亦然石景山区积极融入都门新发展步地，加速推动“三区建设”，高水平建设好都门城市西大门的要害时期。科学盘算石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展经营和二〇三五年远景想法，对石景山区牢固全面建成小康社会恶果、开启全面建设社会主义现代化国度新征途具有重要真谛。
《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展经营和二〇三五年远景想法摘记》以习近平新期间中国特色社会主义念念想和习近平总布告对北京重要讲话精神为压根遵从，依据《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景想法的建议》《中共北京市石景山区委对于制定石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展经营和二〇三五年远景想法的建议》编制，全面落实《北京城市总体经营（2016年-2035年）》（以下简称北京城市总体经营），紧密衔尾《石景山分区经营（国土空间经营）（2017年-2035年）》（以下简称石景山分区经营），系统文书了区委区政府政策意图，明确了经济社会发展的具体想法、主要任务，是全区东谈主民共同振奋的行动提要。
第一章站在期间新开端，开启现代化新征途
第一节 往日五年的发展成就
“十三五”时期是石景山发展史上具有里程碑真谛的五年。全区东谈主民支撑以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻习近平总布告对北京重要讲话精神，按照党中央国务院决策部署及市委市政府连接劳动要求，紧紧收拢“两大机遇”，紧紧把抓“三区定位”，团结奋进、雕镂前行，各项业绩都取得了新的重要成就，石景山区算作都门城市西大门，正在发生潜入转型，区域全面深度转型、高端绿色发展迈上新台阶，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
中心城区功能持续优化。全面落实北京城市总体经营，发布实施石景山分区经营。围绕都门“四个中心”城市政策定位和北京建设国际一流的和谐宜居之都发展想法，努力晋升“四个服务”水平，圆满完成新中国成立70周年庆祝行动等紧要行动服务保障任务，寰宇双拥模范城“八连冠”到手创建，西长安街城市丛林公园群基本建成，详细服务、国度哀痛等功能进一步强化，政务环境愈加安全、高效、有序；发布实施西山永定河文化带保护发展经营和五年行动规划，着力打造“三谈五区”文化景不雅和“六张文化柬帖”，“一轴双核两翼多片区”空间布局初步形成，塌实开展寰宇闲雅城区创建行动，市民闲雅素质和社会闲雅程度显耀晋升；优质完成两届“一带一皆”国际合作岑岭论坛、中非合作论坛北京峰会等国度紧要主场应酬外事行动服务保障，国际说话环境建设取得紧要成效，对应酬流合作领域约束扩大，国际化发展软实力和国际影响力显耀晋升；创新引颈作用持续增强，臆想“十三五”末，国度高新技巧企业达到900家傍边，比“十二五”末新增400家傍边，中关村石景山园实现收入3000亿元，比“十二五”末提高83.8%；专利央求量新增25907件，比“十二五”期间增长121.6%。
高质料发展迈出本色性步履。详细经济实力再上新台阶，地区坐蓐总值实现855.5亿元，年均增速6.6%；东谈主均GDP臆想达到15.2万元，比“十二五”末晋升85.4%；一般各人预算收入实现65.7亿元，比“十二五”末增长45.7%，年均增速7.8%。转型发展成效显耀，被评为国度服务业详细篡改示范典型，纳入第二批国度级产业转型升级示范区，三次得回国务院“老工业基地调整矫正真抓实干成效昭着城市”赏赐，“一轴四园”创新发展才智持续增强，“1+3+1”高精尖产业体系基本构建，第三产业加多值占GDP比重达到83.8%，对经济增长孝顺率超过90%。发展质料效益显耀晋升，实施东谈主口限度和建设限度双控，深入开展“疏解整治促晋升”专项行动，率先建成“基本无罪犯建设城区”，臆想“十三五”末，常住东谈主口在55.3万东谈主以内，城乡建设用大地积减少至53平时公里；万元GDP能耗下跌、万元GDP水耗下跌达到市级要求，以更少的资源破钞救济更大限度更高质料发展。
城市宜居水平大幅晋升。基础设施约束完善，M6线西延开通运营，M11线西段（模式口站-新首钢站）有序推动，轨谈交通新增运营里程7公里，累计达到14.9公里，市政谈路总里程超过270公里，“三横两纵”高、快速路系统和“五横六纵”骨干路系统基本成形；刘娘府110kV等5个输变电工程建成投用，老旧给水管网矫正完成109公里，浑水处理率达到99.3%，清洁能源供热面积比例达到100%。绿色成为发展底色，积极创开国度丛林城市，新一轮百万亩造林五年任务三年完成，新建和矫正城市公园25座，公园绿地500米服务半径基本实现全隐蔽，隐蔽率位列全市第一。推动党建引颈下层治理创新，依托12345市民服务热线平台合并推动“吹哨报到”“接诉即办”篡改，强化主动治理、未诉先办，加强“七有”“五性”监测评价；深化街谈篡改，430项行政法则权利下放街谈，从简高效的下层照料体制迟缓完善；共建共治分享步地基本形成，被确定为寰宇社区治理与服务创新实验区，石景山“老街坊”品牌影响力约束晋升；“灵巧石景山”建设步履加速，东谈主口、法东谈主、空间地舆、视频图像、信用信息五大基础信息库实现数据分享；9个街谈全部聘任责任经营师，452条八街九陌“街巷长”全隐蔽；两个“要害小事”落实落细，老旧小区长效治理机制特色昭着，深化“首开教授”，探索形成建管一体“3+N”老山教授，在全市率先实现居住小区垃圾分类全隐蔽；实施疏堵工程39项，新建泊车位3.3万个，谈路泊车全部实现电子收费。
东谈主民各人得回感幸福感安全感显耀增强。住户东谈主均可控制收入达到78656元，年均增速6.3%。职业局势保持倡导，城镇登记失业率按捺在3%以内，职业特困东谈主员全部实现托底安置。居住条目约束改善，累计建成各类政策性住房140.4万平时米、20239套，经济适用住房、限价商品住房轮候家庭全部惩处。健康石景山加速建设，医药分开、医耗联动等篡改稳步推动，院前医疗急救招呼得志率达到98.3%，重点东谈主群家庭大夫签约率达到95.56%，国度级康复辅助器具社区租出试点到手获批，各人卫生救急照料体系约束完善；东谈主均各人体育用大地积达到1.47平时米，得回寰宇健康城市建设示范城区名称，东谈主均祈望寿命臆想达到82.6岁。被列为寰宇第一批国度级居家和社区养老服务篡改试点区，国度级历久照看保障轨制试点全面推开，区街居三级养老设施全隐蔽。支撑锻真金不怕火优先发展，“四个学区横向打发、八个锻真金不怕火集团纵向引颈”发展步地基本形成，普惠性幼儿园隐蔽率达到86%，义务锻真金不怕火学校照料标准化建设100%达标，各级各类锻真金不怕火调和发展，育东谈主质料全面晋升。到手创定都门各人文化服务示范区，国度各人文化服务体系示范区创建有劲推动，区文化中心建成投用，9个街谈详细文化中心全部实现社会化运营，社区文化室隐蔽率达到100%，各人文化设施实现全隐蔽。深入推动“安然石景山”“法治石景山”建设，荣获寰宇安然建设先进区。办好各人身边事，累计完成济困工程、便民工程、重要民生实事830余项，一刻钟社区服务圈实现全隐蔽。
“三大攻坚战”恶果丰硕。脱贫攻坚取得紧要恶果，全面落实扶贫支援任务，坚决扛起脱贫攻坚政事责任，助力对口帮扶地区河北省顺平县、内蒙古自治区宁城县和莫力达瓦达斡尔族自治旗，以及对口支援地区青海省称多县全部脱贫摘帽，建档立卡贫寒东谈主口全部实现脱贫。浑浊防治成效昭着，狠抓“一微克”行动，基本建周详市第三个无煤区，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较“十二五”末下跌56%，“蓝天幸福感”显耀增强；全面落实河长制，国控市控水质捕快断面倡导达标；实行建设用地泥土浑浊风险管控，落实配置名录轨制，浑浊泥土治理有序推动。建立健全金融风险留意化解劳动机制，持续压降P2P网贷风险，保持打击违纪集资高压态势。
篡改敞起首创新局面。到手完成区级机构篡改、纪检监察体制篡改、街谈机构详细配置篡改，推动简政放权，范例权力运转，形成政府部门权力清单。持续优化营商环境，全面落实国度减税降费政策，在北京市率先试点“多证合一”“证照分离”篡改，完成各级政务服务大厅“好差评”建设，商事轨制篡改走在全市前方，建立完善“服务包”和服务管家轨制，深入开展财政救济深化民营和小微企业金融服务详细篡改试点，累计新注册企业1.7万余家。推动区属国有企业篡改，完成石泰集团及万商集团整合重组、房管中心转企篡改、5家全民统统制企业公司制篡改，国资委系统13家一级监管企业全部建立现代企业轨制。加速集体经济转型，积极稳妥推动农工商总公司产权轨制篡改。深化投融资体制篡改，出台政府投资式样全过程照料办法和加强成本管控些许轨则，强化政府投资照料，提高资金使用效益；研究形成首钢锻造村14号楼重置矫正审批旅途，惩处首钢历史留传问题；搭伙首钢集团制定市区经济孝顺分享机制实施细目。服务业扩打敞开全面推动，成为寰宇首批家政服务业“领跑者”行动试点城市，国际院士行家北京劳动站到手落户，新首钢园区公用型保税仓库建设完成，全球首发中心对外发布，新首钢园区老工业街区转型发展“首发+首店”品牌经营获评北京市服务业扩打敞开详细试点最好实践案例，施行利用外资比“十二五”末提高3.29倍。
冬奥服务保障水平显耀晋升。成立并优化石景山区服务保障冬奥会和冬残奥会率领小组，冬奥服务保障劳动塌实开展。冬奥组委机关到手入驻，首钢滑雪大跳台建设完成，国度冬训中心、西十冬奥广场委派使用，临近配套市政基础设施愈加完善，生态环境和城市景不雅大幅晋升。圆满完成北京2022年冬奥会倒计时1000天、冬奥会和冬残奥会安然物发布行动等服务保障任务，餐饮、住宿、卫生、安全、消防等赛会保障劳动全地点推动。“带动三亿东谈主参与冰雪通顺”示范区加速打造，建设8所寰宇青少年校园冰雪通顺特色学校、10所北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克锻真金不怕火示范学校，定名19所区级冰雪特色学校，建成9块冰场、2块雪场，到手创建全市首家冬奥社区，各人冰雪健身行动繁荣开展。
打造新期间都门城市复兴新地标取得紧要进展。剿袭“共建共治分享”理念，搭建市区企一样交流平台，建立区企对接机制，成立石景山区推动京西产业转型升级示范区发展建设率领小组，统筹推动新首钢地区和五里坨、广宁等西部地区经兴建设。全面落实《加速新首钢高端产业详细服务区发展建设 打造新期间都门城市复兴新地标行动规划（2019年-2021年）》，围绕文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴，塌实推动任务落实，新首钢北区全面推动，东南区加速建设，南区按捺性详备经营发布实施。“体育+”“科技+”产业有序布局，加速打造国度体育产业示范区、科幻产业汇注区、中关村（首钢）东谈主工智能创新应用产业园、首钢5G示范园。探索形成工业建（构）筑物矫正利用审批模式，着力破解新首钢地区转型发展难题，有劲推动寰宇城区老工业区搬迁矫正试点劳动。
终点是面对出人意料的新冠肺炎疫情，区委区政府支撑东谈主民至上、生命至上，坚决落实中央对于疫情防控决策部署和北京市连接劳动要求，坚决打赢疫情防控阻击战，全力保卫都门安全和东谈主民各人生命安全，铸就了伟大的抗疫精神，极大增强了自信心和自重感、凝合力和向心力，激励咱们愈加缓慢搪塞千般复杂局面和风险挑战，为陆续前行注入刚劲精神能源。
总体来看，“十三五”经营实施成效恰当预期，发展难题逐项打破、发展基础愈加坚实、发展势能加速蓄积、发展标的愈加明确。尤为重要的是，在“十三五”实践中，区委区政府统筹各项业绩体制机制上风愈加彰显，广阔党员干部梦想信念愈加坚决，全区陡立凝合力、战斗力进一步增强，攻坚克难才智进一步晋升，为区域发展提供有劲的政事保证和刚劲的奋进力量。“十三五”经营圆满收官，石景山区现代化建设站在新的开端上。
第二节 把抓发展新阶段新局势新要求
刻下和今后一个时期，我国发展仍然处于重要政策机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。咫尺世界正经历百年未有之大变局，中华英才伟大复兴正处于要害时期，我国进入全面建设社会主义现代化国度的新发展阶段。都门北京与党和国度的历史劳动连接愈加紧密，“四个中心”“四个服务”能量持续开释，“两区”建设为新阶段都门构建新发展步地创造了重要机遇、提供了刚劲救济。石景山区算作都门中心城区，加速“三区建设”，融入都门新发展步地上风更为昭着；冬奥计议和服务保障正紧锣密饱读，北京市打造新期间都门城市复兴新地标步履约束加速，为石景山区发展创造了难得的“两大机遇”；城市更新和产业转型，成为推动新阶段新发展最为杰出的“两个要害”动能。同期，国际国内局势潜入变化，外部发展环境更为复杂，加之石景山区正处在滚石上山、爬坡过坎的转型要害期，发展也靠近不少挑战，经济总量在全市占比偏小，主导产业上风不及，“四老四少”短板昭着，东谈主口资源环境矛盾如故杰出，各人服务供给质料与东谈主民好意思好生存需求仍有差距，城市建设与照料还有弱项，推动治理体系和治理才智现代化亟待加强。
详细判断，“十四五”时期仍然是石景山区发展的重要政策机遇期。咱们必须襟怀“两个大局”，增强机遇意志和风险意志，抢抓机遇、精卫填海，在危机中育先机、于变局中开新局，加速推动全面深度转型、高端绿色发展，高水平建设好都门城市西大门。
第三节 推动率先基本实现社会主义现代化
一、指导念念想
高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，支撑以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本道路、基本方略，深入贯彻习近平总布告对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次全会精神，统筹推动“五位一体”总体布局，调和推动“四个全面”政策布局，坚决不移贯彻新发展理念，支撑稳中求进劳动总基调，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京政策，积极融入都门新发展步地，紧紧把抓“两大机遇”，加速推动“三区建设”，以都门发展为统领，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性篡改为干线，以篡改创新为压根能源，以服务保障冬奥计议和打造新期间都门城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为要害，以构建城市下层治理新步地为着力点，以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，努力把各方面劳动作念到雅致雅致极致、实现“独步天下”，高水平建设好都门城市西大门,为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。
二、基本要求
推动“十四五”时期经济社会发展，要严格遵从支撑党的全面率领、支撑以东谈主民为中心、支撑新发展理念、支撑深化篡改敞开、支撑系统不雅念等紧要原则，雅致落实“一个统领、六个愈加杰出”的都门发展新要求，把抓好以下基本要求：
——支撑以都门发展为统领。牢固配置都门意志，充分履行中心城区职能，加强“四个中心”功能建设，晋升“四个服务”水平，在构定都门新发展步地中拿出石景山行动。全面落实首善标准，强化责大肆志、效率意志、篡改创新意志，努力把各项劳动作念到雅致雅致极致、实现“独步天下”，为都门率先基本实现社会主义现代化作出石景山孝顺。
——紧紧把抓“两大机遇”。用足用活用好服务保障冬奥计议和打造新期间都门城市复兴新地标这两大重要机遇，深入研究创新发展要求、发展旅途、推动举措，以篡改创新精神破难题、闯新路，加速推动新首钢地区经兴建设程度，加速汇注创新因素和式样资源，打造具有奥运特色的经济增长点，引颈带动都门西部地区转型发展。
——杰出抓好“两个要害”。紧扣城市更新和产业转型这两个要害，紧抓北京建设“两区”的紧要政策机遇，优化产业布局，通达城市经济轮回，促进城市功能重组，晋升城市品性，推动减量发展、创新发展、高质料发展。支撑“在螺蛳壳里作念谈场”，加强城市经兴建设照料，制定实施城市更新行动规划，统筹老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇等重点领域升级矫正，盘算推动城市生态配置、功能完善。加速“一轴四园”重点功能区经兴建设，推动“1+3+1”高精尖产业和“五新”合并发展。
——加速推动“三区建设”。雅致落实石景山分区经营，加速推动国度级产业转型发展示范区、都门西部详细服务区、生态宜居示范区建设，将“两大机遇”“两个要害”转换为实实在在的产业式样、建设式样、民生式样，科学制定发展方针，细化任务想法，出台具体规划，列出劳动清单，塌实推动劳动落实，把“三区”蓝图变成石景山现实。
——充分彰显文化生态底蕴。加强文化保护传承，促进生态文化、历史文化、传统文化、工业文化、红色文化、创新及冬奥文化合并发展，打造西山永定河文化带杰作力作。支撑绿水青山即是金山银山，严守“双控”“三线”，打好浑浊防治攻坚战，扩大生态空间容量，持续改善环境质料，展现“一半山水一半城”的秀丽姿态。
——持续增进民生福祉。支撑共同肥饶标的，紧紧围绕“七有”想法和“五性”需求，有用破解“四老四少”杰出问题，更好得志东谈主民各人日益增长的好意思好生存需要。牢固配置总体国度安全不雅，加强风险防控，强化底线念念维，妥善留意化解千般风险，坚决珍摄社会和谐倡导。
三、功能定位
国度级产业转型发展示范区。连续寰宇科技创新中心发展要求，建设国度级产业转型发展示范区，以城园合并发展为前提，强化城市空间有机合并，以现代金融、数字创意、科技服务、新一代信息技巧和高端商务服务业等上风产业为主导，以新首钢高端产业详细服务区、北京银行保障产业园、京西商务中心等功能区为载体，构建高精尖产业结构，打造京西创新发展政策节点，实现发展能源内涵晋升。
绿色低碳的都门西部详细服务区。石景山区算作都门西部城市发展的重要节点，以长安街西延线工程、冬奥会计议等紧要式样建设为机会，基于绿色低碳发展的理念，强化中央党政军服务保障，晋升都门功能，将疏解非都门功能与城市详细整治并举，实现更高水平发展，强化区域功能协同、产业互补发展，完善城市功能，阐发详细服务功能，建设绿色低碳的都门西部详细服务区。
山水文化合并的生态宜居示范区。以山水文化合并为内涵，豪恣推动生态闲雅建设，拓展城市绿色空间，加强城市双修，晋升城市风貌、完善设施配置、推动职住平衡、改善生态环境、健全各人空间体系、探索城市更新发展机制，建设山水文化合并的生态宜居示范区，实现山水城市共融，城市环境持续改善，东谈主民生流水谦和质料广博提高，成为都门生态宜居城市典范。
四、发展想法
二〇三五年的远景想法为：到二〇三五年，我国将基本实现社会主义现代化。北京要走在寰宇前方，率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义故国的都门、迈向中华英才伟大复兴的大国都门、国际一流的和谐宜居之都。石景山区算作中心城区，要在率先基本实现社会主义现代化新征途中努力走在前方，建成国度级产业转型发展示范区、都门西部详细服务区、生态宜居示范区，打造创新引颈、生态宜居、多元文化合并、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魔力的都门城市西大门，成为生存方便、坐蓐高效、生态优良的生态宜居典范城区。预测二〇三五年，充分履行中心城区职能，“四个中心”功能、“四个服务”水平大幅晋升，西山永定河文化带建设取得紧要进展，高水平国际交流合作深入开展，国际往来才智显耀增强，创新体系愈加完善，成为重要的创新因素汇注转换中心，充分彰显“一半山水一半城”的秀丽姿态；建成国度级产业转型发展示范区，“一轴四园”充满活力，“1+3+1”高精尖产业体系愈加熟练，银行保障、工业互联网、捏造现实、数字创意等行业特色突显，营商环境约束优化，经济实力、发展活力、详细竞争力大幅晋升，成为国表里产业转型典范；建成都门西部详细服务区，北京城市总体经营深入落实，经营龙头作用充分阐发，非都门功能全面疏解，城市更新良性轮回，城市功能性缺失问题有用惩处，城市基础设施愈加完善，城市运转倡导高效，城市照料实现灵巧化、精细化；建成生态宜居示范区，生态环境质料大幅晋升，“秀水石景山”建设成效显耀，“四老四少”问题有用破解，各人“七有”“五性”需求在更高水平上有用得志，基本各人服求实现均等化，健康石景山建设取得长足进展，中等收入群体显耀扩大，市民素质和城市闲雅程度显耀提高，东谈主的全面发展和共同肥饶取得更为昭着的本色性进展，城市下层治理体系和治理才智现代化基本实现。
“十四五”时期石景山区经济社会发展主要想法为：按照石景山区经济社会发展要求，锚定二〇三五年远景想法，详细谈判新阶段新局势，支撑想法导向和捣毁导向有机合并，加强统筹盘算、推动落实，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要想法：
——中心城区功能建设取得显耀成效。2022年北京冬奥会冬残奥会、庆祝建党100周年等紧要行动服务保障圆满完成，寰宇闲雅城区创建到手并牢固深化，西山永定河文化带重要节点高水平升级矫正，国际往来环境及配套服务才智全面晋升，科技创新才智显耀增强，中心城区功能大幅优化。
——城市更新取得显耀成效。城市更新行动深入实施，老旧小区详细整治和有机更新率先基本完成，以新首钢为重点带动京西八大厂全面转型取得紧要恶果，石景山城区举座复兴初步实现。市政基础设施优化完善，城市详细承载才智大幅提高，品性之城初步建成。
——产业转型取得显耀成效。重点产业园区基本建成，具有石景山脾气的现代化经济体系基本形成，劳动坐蓐率和地均产出率持续提高。科技创新引颈作用愈加突显，数字经济成为发展新动能，政策性新兴产业、改日产业持续壮大，服务业上风进一步牢固。重要领域和要害设施篡改取得更大打破，敞开型经济发展迈上新台阶。
——山水文化融城取得显耀成效。绿色发展理念深入东谈主心，绿色坐蓐生存方式广博蔓延，主要浑浊物排放总量持续削减，山环水绕、绿轴穿城、绿链串园的绿色空间步地基本形成，“秀水石景山”基本建成。“三谈五区”“六张文化柬帖”影响力持续增强，当然天赋的山水文化与古今衬映的城市风貌和谐合并，“一半山水一半城”的秀丽姿态充分彰显。
——增进民生福祉取得显耀成效。愈加充分更高质料的职业全面实现，住户收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。健康石景山建设稳步推动，各人卫生救急照料体系建设取得紧要进展。破解“四老四少”问题成效显耀，锻真金不怕火、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等各人服务体系愈加健全，基本各人服务均等化水平昭着提高。
——晋升城市治理才智取得显耀成效。城市治理各领域基础性轨制体系基本形成，下层治理水平大幅晋升，社会治理总体遵循持续增强。东谈主民民主愈加健全，照章治区迈出新步履。安然石景山建设深入推动，留意化解紧要风险体制机制愈加健全，突发各人事件救急才智显耀增强，社会保持和谐倡导。
第二章 落实都门城市政策定位，服务都门劳动大局
驻足中心城区功能定位，以京津冀协同发展、建设北京京西产业转型升级示范区、打造新期间都门城市复兴新地标、服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会计议为牵引，以优化晋升都门功能为重点，合理布局发展任务，坚决有序疏解非都门功能，实现内涵集约式发展。
第一节 驻足都门城市政策定位，履行中心城区职能
深入贯彻习近平总布告对北京重要讲话精神，全面落实北京城市总体经营，围绕都门城市政策定位和北京建设国际一流的和谐宜居之都发展想法，切实履行中心城区职能，保障和服务“四个中心”功能优化晋升，以首善标准作念好“四个服务”。
保障政事中心功能。落实总体国度安全不雅，以珍摄都门政事安全为首要任务，确保不发生危害国度安全和社会倡导紧要事件，坚决珍摄都门安全倡导。优化党政军服务环境，作念好中央驻区单元连接服务保障，提高为中央党政军率领机关劳动服务水平，加强与驻区戎行对接，推动军地深度合并发展，倾力惩处官兵“三后”问题，牢固双拥共建恶果。加强长安街西延线地区环境整治，支撑高标准经营想象与实施照料，优化晋升长安街西延线两侧功能，塑造礼节之轴、复兴之轴、绿色之轴，展现都门精良形象。
强化文化中心功能。深入实施东谈主文北京政策，按照北京市“一核一城三带两区”文化中心建设框架，豪恣培育和践行社会主义核心价值不雅，充分挖掘“三谈五区”历史底蕴和文化内涵，多措并举开展文物和非物资文化遗产保护传承，加强生态配置和环境保护，打造具有核心竞争力的文化品牌，塑造有影响力的“六张文化柬帖”。牢固都门各人文化服务示范区建设恶果，推动国度各人文化服务体系示范区创新发展，促进文化和旅游深度合并，增强文化软实力和国际影响力，努力将西山永定河文化带石景山段建设成为寰宇文化中心的杰作力作。
服务国际往来中心功能。按照北京市“一核两轴多板块”国际往来空间步地，加强国际往来重要设施和才智建设，推动长安街西延长线石景山段与沿线功能区协同发展，保障详细服务、国际文化体育交流等功能。以北京2022年冬奥会和冬残奥会举办为机会，阐发“双奥之区”上风，以新首钢高端产业详细服务区为重点，举办高水平国际会议、会展、节庆和赛事行动，加大对外宣传蔓延力度，展现近现代工业遗产的私有文化魔力。主动融入和服务国度“一带一皆”倡议，用好“两区”“三平台”，培育国际竞争合作新上风。强化紧要国是行动服务保障，持续优化国际往来服务软硬件环境，拓展友好城市往来，深化民间交流合作，持续晋升对应酬往活跃度，构建多元立体的对应酬往新步地。
承载科技创新中心功能。深入实施创新驱动发展政策，尊重劳动、尊重常识、尊重东谈主才、尊重创造。充分阐发中关村石景山园引颈作用，优化空间因素配置，加速汇注技巧、东谈主才、老本、数据等核心创新因素资源，加强国际科技合作，在敞开合作中晋升本身科技创新才智；支撑需求导向和问题导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度紧要需求、面向东谈主民生命健康，聚首力量打破一批“卡脖子”技巧，推动科技恶果约束线路，并转换为现实坐蓐力，打造寰宇科技创新中心特色区，为经济高质料发展夯实基础。
第二节 塑造有序发展步地，优化完善城市功能
按照北京城市总体经营赋予的功能定位和石景山分区经营明确的城市空间结构，结合刻下发展基础和“十四五”发展需求，塑造“一轴一带、多点救济、组团协同”的城市发展步地，促进坐蓐生存生态空间布局与五年发展任务有机合并，推动区域平衡调和发展。
一轴：长安街西延线黄金发展轴。充分阐发长安街西延线品牌上风、区位上风、交通上风和空间串联作用，强化与沿线其他功能区协同发展。构建精良空间规律，体现尊容、千里稳、沉着、大气的形象气质；诱骗功能性总部及新兴金融机构落户，加速产业汇注。晋升文化传承、详细服务、国际往来、行政办公以及国度哀痛等功能，打造一条尊容大气、文化沉着、产业高端、绿色敞开、活力现代的长安街西延线黄金发展轴。
一带：西山永定河文化带。支撑合并山水谋发展，着力打造“三谈五区”文化景不雅和“六张文化柬帖”，加速西山永定河文化带石景山段建设。充分阐发西山永定河沿线山水资源丰富、历史文化悠久的天赋上风，着力推动生态文化与经济社会领域高度合并发展，加速衙门口、新首钢、广宁、五里坨、八大处、模式口等沿线地区经兴建设，强化与临近区域协同联动，将西山永定河沿线打形成为山水文化、历史文化、传统文化、工业文化、冬奥文化交相衬映，绿色生态、城市更新、产业转型、合并发展的绿色发展带，尽显山水融城、古今同辉之好意思。
多点：重要城市功能节点。包括新首钢高端产业详细服务区、中关村石景山园、北京银行保障产业园、文创园、苹果园交通要道详细商务区、星河详细商务区等重要城市功能节点。统筹资源因素配置，高效利用存量和增量空间，完善城市服务功能，以各人行动、产业发展、详细服务为主导，构建上风互补、特色昭着、产城合并、功能衔尾、多点联动的发展步地，带动石景山区乃至京西地区发展。
组团：东、中、西部组团。结合东中西部历史步地和发展不平衡的阶段性特征，杰出各组团功能侧重与发展定位，实现平衡协同发展。
——东部组团。主要包括五环路以东区域，是石景山区行政中心，是石景山区面向中心城区的重要派系，重点按照“提质增效”念念路，对坐蓐空间、生存空间、生态空间进行品性晋升和功能优化，强化行政办公、国度哀痛、详细服务等功能。
——中部组团。主要包括五环路至石道路区域，是石景山区文化发展和产业转型的重要塞区，重点按照“作念大作念强”念念路，阐发中关村石景山园引颈带动作用，加速新首钢高端产业详细服务区、北京银行保障产业园、工业互联网产业园、苹果园交通要道详细商务区等重点功能区建设和高端产业汇注，晋升首钢工业文化、模式口历史文化、八大处传统文化影响力，强化文化交流、科技创新、国际往来等功能。
——西部组团。主要包括五里坨和广宁地区，是石景山区山水文化资源的主要承载区，重点按照“多元协同”念念路，处理好生态保护和开发建设的关系、政府主导和企业协同的关系、区域发展和开发建设的关系，完善市政基础和各人服务设施，推动老旧厂房转型升级，破解城中村更新矫正难题，强化生态、空闲、旅游功能，促进西部地区与新首钢地区协同联动发展，将其打形成为西山永定河文化带新柬帖、国度级产业转型发展示范区政策节点。
第三节 主动融入京津冀协同发展大局，有序疏解非都门功能
贯彻落实京津冀协同发展政策，紧紧收拢疏解非都门功能“牛鼻子”，深入推动“疏解整治促晋升”专项行动，强化东谈主口调控和服务照料，加强生态、产业、文化等领域交流合作。
深入推动疏解整治促晋升专项行动。支撑晋升导向，留意以提促疏、以提促治，开展重点区域环境治理、棚户区矫正、腾退空间矫正利用等任务，晋升城市功能，改善东谈主居环境。支撑系统不雅念，疏解整治晋升一体盘算统筹实施，推动一般性产业和各人服务功能疏解提质。支撑长效治理，约束深化罪犯建设和街区环境规律整治，完善防反弹控重生机制，促进城市运转愈加安全有序。支撑精治共治，聚焦城市发展和下层治理难题，强化接诉即办与主动治理相结合，助力构建特色下层治理新步地。
加强东谈主口调控和服务照料。有用按捺东谈主口限度，以“疏解整治促晋升”专项行动为抓手，深化东谈主口调控举措，以资源环境承载才智为硬敛迹，倒逼城市减量发展、内涵晋升，实现东谈主随功能走、东谈主随产业走，常住东谈主口限度按捺在55.3万东谈主以内。以产业结构优化升级带动东谈主口结构调整，与都门城市政策定位、功能疏解晋升相妥当，实现职住平衡发展，激励城市活力。持续晋升东谈主口服务水平，推动东谈主口发展从“数目调控”为主向总量调控、结构优化并举转变，切实推动东谈主口限度、东谈主口结构、东谈主口素质、东谈主口布局与城市活力晋升、各人服务资源平衡配置、东谈主居环境改和善性互动。
深化京津冀协同发展。落实京津冀及临近地区空气重浑浊搭伙预警预告机制，持续推动永定河详细治理与生态配置。加强与张家口等城市一样对接，搭建区域一样合作平台,促进京津冀体育产业协同发展。深化与天津市河北区合作交流，在产业对接、招商引资、东谈主才交流等方面开展求实合作。深化非物资文化遗产保护与传承合作，持续开展非遗宣布道练行动，积极参与京津冀旅游一体化发展，搭伙开发跨区域旅游资源。
第四节 全面服务参与借重冬奥，助力北京冬奥会冬残奥会到手举办
支撑“绿色办奥、分享办奥、敞开办奥、纯碎办奥”理念，深入雅致作念好冬奥会计议和赛会服务保障，持续阐发冬奥对经济社会发展带动效应，实现“冬奥让城市更好意思好”，为把北京冬奥会办成一届“精彩、超卓、卓绝”奥运嘉会孝顺石景山力量。
强化冬奥服务保障。高质料完成首钢滑雪大跳台配套设施建设，高标准建成苹果园详细交通要道、M11线西段（模式口站-新首钢站）、北辛安路南段等临近配套基础设施。高品性实施冬奥赛场临近、阜石路沿线、永定河石景山段环境详细整治和景不雅晋升。结合办奥办赛需求，提高“吃住行游购娱”全因素服务保障水平，全地点作念好赛会服务保障。高标准作念好冬奥志愿者招募选拔、培训宣传、运转照料、保障激励、恶果转换等劳动，建立志愿者紧要行动服务保障机制。健全冬奥组委驻地及冬奥场馆临近详细防灾减灾和突发各人事件救急体系，妥善处置各类突发事件。
营造参与冬奥精良氛围。积极创建“带动三亿东谈主参与冰雪通顺”示范区，推动中国冰雪大会总部基地落户，打造冬季体育通顺特色区。完善冰雪通顺场面设施，得志不同东谈主群对冰雪健身的需求。深化冬奥“六进”行动，加速建设冬奥社区，加强青少年冰雪队列建设，力图2025年全区参与冰雪通顺及冰雪行动东谈主口达到55%，冰雪竞技后备东谈主才达到300东谈主，冰雪竞技体育水平位居全市前方。开展冰雪通顺社会体育指导员招募、培训、照料劳动，到2025年，全区冰雪通顺社会体育指导员达到1500东谈主。
持续阐发冬奥效应。加速国度体育产业示范区建设，捕捉“体育+”风口，重点发展冰雪健身空闲业、竞技扮演业、中介培训业，推动冰雪体育产业与科技、保障、旅游、医疗等业态合并发展，诱骗冰雪体育组织、企业、东谈主才等落户，饱读动企业参与冬奥会及连接赛事行动市场开发、投资冰雪体育式样、开展有国际影响力的论坛展会行动，打造“冰雪全产业链基地”。研究探索奥运场馆赛后利用和运营模式，经办国表里高水平赛事，引入文化献技行动，带动临近餐饮、旅店等服务业态发展。加强奥运品牌持续开发，讲好“首钢故事”；加强与社会公益组织合作，实现经济效益与社会效益有机合并。
第五节 聚焦“四个复兴”，全力打造新期间都门城市复兴新地标
紧扣传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地政策定位，落实减量发展要求，培育创新发展新动能，挖掘文化发展新内涵，蔓延绿色智能新技巧，依托功能再造，打造城市更新标杆工程，推动多敛迹条目下超大城市中心城区文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴，促进“工业锈带”蝶变为“活力秀场”，举座塑造体现新期间高质料发展、城市治理先进理念和大国都门文化自信的新地标。
推动文化合并传承，实现文化复兴。按照工业遗存能保则保、能用则用、分诀别类、保用结合原则，深入挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗存东谈主文价值，通过织补更新、近况矫正、加固修缮等多种格式，对现存高炉、仓库、车间等建（构）筑物进行保护利用，保留原有老旧厂房风貌及肌理，延续百年工业文脉。利用新技巧、新模式，矫正晋升传统文化产业、丰富文化传承内涵、蔓延文化活力外延，开发一批合并型文化式样、文化家具、文化行动，形成一批具有示范性、带动性和影响力的工业遗产文化家具和服务品牌。实现工业遗存保护利用对公众敞开，晋升城市各人文化服务才智。形成融入现代想象不雅念、妥当现代生存方式的城市东谈主文景不雅和各人敞开空间。
留意生态配置治理，实现生态复兴。构建山水合并、大疏大密、低碳灵巧的绿色生态体系，撑起西部城市生态骨架。加速永定河生态带建设，促进水系连通和水环境改善。推动丛林城市建设，经兴建设蓝绿交汇、棕绿调和的后工业景不雅空闲带。推动节能低碳技巧研发应用，蔓延绿色建筑，建设灵巧能源系统，将生态理念融入坐蓐生存。高水平完成泥土浑浊治理。促进生态、文化、旅游深度合并，打造西部山、水、冬奥、工业遗存合并创新典范。
指点创新驱动发展，实现产业复兴。紧抓北京京西产业转型升级示范区建设机会，聚焦“体育+”“科技+”等产业，诱骗国际化、专科化元素落地，提高产业发展国际化水平。豪恣发展“体育+”产业，紧抓国度体育产业示范区建设机会，建设一批高标准场馆设施，作念好冬奥场馆赛后矫正利用，导入一批有名体育机构，形成一批体育消费场景，落地一批体育赛事行动，汇聚一批潮水体验式样，引入一批国际品牌零卖展销业务，打造首钢特色场馆IP、赛事IP、潮水策源地IP和冬奥园区IP,建设北京潮水通顺中心、体育产业合并创新中心。积极发展“科技+”产业，依托数字创意、捏造现实等产业基础，结合独具科幻感的工业遗存资源，着力打造科幻产业国际交流中心、科幻技巧研发创新中心、科幻文娱体验消费中心、科幻产业各人服务平台，努力培育具有全球竞争力的科幻产业集群，成为科幻产业发展的新地标和示范区，打造京西高端产业创新高地。
支撑共建共治分享，实现活力复兴。推动基础设施和各人服务向园区蔓延，敞开园区各人空间，全地点推动城园合并发展，促进园区向城区转变。加速新首钢国际东谈主才社区建设，搭建创新创业、科技恶果转换、国际科技文化交流等类型的东谈主才服务平台，配套建设高端旅店、高品性住宅等国际化现代化生存设施，营造优质宜东谈主的居住环境和敞开包容的发展环境，将新首钢地区打形成为详细性孵化器、加速器。引入文化、体育和创意元素，培育前锋消费、杰作通顺体验、空闲文娱等业态，开展高端论坛、文化交流、创意想象、时装展示等行动，打造前锋活力新空间。
第三章 支撑创新驱动，推动高质料发展
把抓新一轮科技翻新和产业变革机会，支撑创新驱动发展政策，全面落实北京京西产业转型升级示范区建设有规划，依托“一轴四园”重点功能区，聚焦“1+3+1”高精尖产业，进一步汇注优质资源因素，科学优化经济结构和布局，促进各类市场主体活力共融，着力建设国度级产业转型发展示范区，推动区域高质料发展。
自慰偷拍第一节 全面晋升创新才智
强化企业创新主体地位。加速创新企业汇注，阐发大企业引颈救济作用，救济创新式中小微企业成长为创新重要发祥地,积极培育硬科技独角兽企业、隐形冠军企业，饱读动、救济、指点企业加强科技创新，到2025年，国度高新技巧企业累计打破1100家。完善自主技巧体系，阐发企业家在技巧创新中的重要作用，饱读动企业依托互联网、大数据等技巧，以全球视线盘算创新，推动产业业态、贸易模式和产业组织模式创新，开展原始创新和自主品牌建设，提高政策高技巧储备，教训企业核心竞争力。每年专利授权量超过2500件，到2025年，技恰巧同庚景交额打破160亿元。
优化创新创业生态环境。加速布局5G等新式基础设施，强化高端创新东谈主才和载体汇注，各类高端创新东谈主才累计打破500东谈主，全面夯实创新驱动发展基础。充分激励各类创新主体协同创新的积极性、主动性，推动产学研深度合并，建设产学研协同创新服务平台20个，各类科技服务机构和定约等科技服务平台30家，推动产业链上中下贱、大中小企业融通创新。深化与高校合作交流，推动成立高校京西发展定约，促进东谈主才引进、才略救济、产业合作、科技恶果转换等劳动。布局“硬科技”孵化服务机构，指点建设优秀创业服务机构20家。开展以专科技巧、天神投资等特色产业为核心的垂直孵化服务。构建普惠性创新政策体系，加大科技创新插足力度，到2025年，科技支拨占GDP比重超过5%，限度以上企业R&D经费插足强度超过3%。深化企业信用体系建设，加强常识产权保护和运营服务，尊重和推崇科学家精神，形成尊重科学端正、优容失败的社会共鸣，充分阐发科协等组织作用，等闲开展科普行动，晋升全民科学素养，形成留神创新、珍摄创新的社会氛围。
推动科技恶果转换应用。建立健全创新救济模式和恶果创新评价机制，强化配套激励机制。统筹基础研究和应用研究相互促进，留意惩处技巧研究和产业脱节问题，促进创新链、产业链、供应链“三链联动”。深入拓展科技应用场景，以市场为导向，推动5G、东谈主工智能、捏造现实、工业互联网、区块链等新技巧、新家具在各类场景恶果转换和落地应用，将技巧最初转换为竞争上风。推动灵巧导览、捏造体验等技巧在新首钢园区应用，助推灵巧示范园区和“科技冬奥”建设，使科技创新成为北京冬奥会的鲜亮堂点，到2025年，区级科技式样插足生态环境、城市各人设施、社区照料服务、科学普及等领域比例达到50%。
第二节 加速建设重点功能区
加速“一轴四园”建设，强化产业发展与空间布局举座协同，促进产业空间集约利用，形成布局合理、特色显著的产业汇注园区，放射带动京西地区，实现协同联动共赢发展。
——长安金轴。阐发长安街西延线区位上风和轴线效应，加速金融创新因素汇注，诱骗区域性总部、功能性总部及新兴金融机构落户，全力打造“轴线经济”。星河商务区L地块等载体建成投用，商务楼宇内涵品性和经济效益显耀晋升，依托星河详细商务区、京西商务中心、融科创意产业中心等载体，导入与高精尖发展标的相匹配的高端因素，推动长安金轴高品性发展。
——北京银行保障产业园。锚定北京服务业扩打敞开试点有规划确定的国度级金融产业示范区发展定位，用好“两区”政策红利，加速产业载体和配套设施建设，北京银行保障产业园基本建成。强化产业促进政策救济，晋升详细服务水平，推动劳动重点由开发建设向招商运营转变，重点诱骗熟练稳健的金融机构设立总部或重要分部，诱骗教授丰富的境外银行和保障公司设立分支机构，完善金融产业价值链，提高产出效率。加速设立国度级金融科技实验室、北京市金融科技创新孵化器，推动“北京保障科技加速器”建设，打造都门金融科技创新孵化中心。推动北京市服务业扩打敞开详细试点任务落地，搭建银行保障领域品牌性、美丽性国际高端对话平台，晋升品牌有名度和对外影响力，打造长安街上的“金融硅谷”。到2025年，园区总收入力图实现400亿元。
——中关村石景山园。阐发中关村国度自主创新示范区先行先试政策上风，以“科技+”政策为引颈，重点布局前沿新兴产业，培育新业态新模式，晋升园区自主创新才智，推动科技恶果转换应用。着力打造工业互联网产业园、捏造现实产业园，完善产业生态体系。提高企业准初学槛，引进培育2-3个具有影响力紧要原始创新恶果转换与应用的新式领军企业和平台企业，救济园区高端化、互异化、特色化发展。深化与中关村管委会、中关村发展集团交流合作，主动连续中关村核心区放射外溢资源，共建创新服务体系。到2025年，园区总收入实现4500亿元，地均产出率实现340亿元/平时公里，劳均产出率力图达到400万元/东谈主。
——新首钢高端产业详细服务区。践行产城合并理念，协同推动载体建设与产业发展，严格落实新首钢园区按捺性详备经营，北区、东南区经兴建设基本完成，按照“两带五区”空间结构启动南区经兴建设。重点布局“体育+”“科技+”产业，汇聚全球优质资源，诱骗国际国内有名企业和品牌入驻，豪恣推动国度体育产业示范区、首钢5G示范园、中关村（首钢）东谈主工智能创新应用产业园、科幻产业汇注区建设，将新首钢高端产业详细服务区打形成为救济北京京西产业转型升级示范区建设的主引擎。到2025年，园区总收入力图实现400亿元。
——文创园。聚焦产业资源空间上风，依托首钢文化产业园、郎园Park文化产业园等市级文化产业园区，加速推动北重科技文化产业园、石景山热电厂文创园等北京市老旧厂房矫正试点，力促汇集游戏、电子竞技、想象创意等产业落户新首钢园区，将新首钢园区打形成科学利用工业遗产推动文化产业发展的市级文化产业示范园区；加速郎园Park升级矫正，将其建设成为文化产业、文化消费和各人文化服务有机合并的市级文化产业示范园区。到2025年，市级文化产业园区达到6-8家，形成一批产业特色昭着、运营主体千般、运营模式多元的多业态产业集群，文创园总收入超过300亿元。
第三节 培育壮大高精尖产业
以建设北京京西产业转型升级示范区和打造新期间都门城市复兴新地标为机会，用好“五新”政策，培育壮大以现代金融业为主导，以科技服务、数字创意、新一代信息技巧产业为特色，以商务服务业为救济的高精尖产业体系，力图成为救济北京寰宇科技创新中心的京西创新发展磁极。
——现代金融产业。强化现代金融产业主导地位，抢抓国度金融篡改创新、住户金钱蕴蓄、“金融+科技”深度合并的增量机遇，加速构建以银行、保障两大板块为核心，带动金融科技机构汇注的金融产业生态全景。豪恣发展数字金融、科技金融、供应链金融和普惠金融，诱骗龙头金融机构总部等高能级机构落户，引进金融科技和创新式金融机构，构建以“一轴、一园”为核心的全域金融发展新步地，建设国度级金融产业示范区。到2025年，现代金融产业收入力图达到1500亿元。
——科技服务业。聚焦研发服务、工程技巧服务、磨砺检测服务、创业孵化服务等重点领域，实施产业体系晋升、新兴业态培育、科技金融助力、试点带动示范四大工程，加速构建以应用场景为导向的科技恶果转换体系，完善科技恶果转换服务机制，加速科技与产业跨界合并，推动科技服务新模式、新技巧和新业态发展，成为推动现代产业结构优化、效率提高、创新才智增强的有用驱能源。到2025年，科技服务业收入达到400亿元。
——数字创意产业。作念大作念强动漫游戏、数字媒体、内容创作等上风行业，着力培育想象创意、文化体育两大潜导行业。建设汇集杰作游戏研发基地，诱骗与游戏龙头企业深度绑定的头部劳动室落户，推动原创杰作游戏开发，促进游戏家具多领域应用，打造北京市游戏产业特色区；加紧布局电竞产业链，推动首钢电子竞技产业园建设，依托北京市电子竞技产业品牌中心和北京市游戏创新体验区，建设集文化交流、展示、传播、锻真金不怕火和孵化于一体的寰宇高品级电竞产业平台，建成“北京电竞”品牌塑造和传播的核心阵脚；建立8K创新式实验室，推动文化与高精尖技巧合并研发，加强校企合作，与北京电影学院搭伙落地产学研式样；围绕科幻影视与科幻游戏制作，救济数字成像和合成等要害技巧研发与应用服务，壮大特色文创内核，打造国度数字创意产业创新策源地。到2025年，数字创意产业收入达到400亿元。
——新一代信息技巧产业。紧抓5G等新式基础设施发展机会，重点布局应用出息广、竞争上风强的新兴产业。加速发展工业互联网产业，晋升要害核心设施创新才智，赋能高端制造，建成以北京为中心、放射津冀两地、服务寰宇的工业互联网创新示范基地；豪恣发展捏造现实/增强现实产业，以结尾、平台、内容为攻坚标的，以产业级、网联式、限度性、互异化落地应用为主阵脚，推动示范效应向限度商用转变；优化晋升东谈主工智能、汇集安全等上风产业，拓展东谈主工智能应用领域，强化东谈主工智能技巧与锻真金不怕火、医疗、交通、贸易、文旅等领域深度合并发展。到2025年，新一代信息技巧产业收入达到700亿元。
——商务服务业。支撑“限度化、专科化、高端化、合并化”原则，晋升究诘与观望业、东谈主力资源服务、法律服务等重点领域专科救济力，作念强告白业，发展总部照料、高端会展、电子商务等行业，构建完善的商务服务体系。支撑补短板与提品性并重，加强功能性因素和产业资源汇注，升级产业业态、优化空间步地、培育市场主体、创新发展模式、完善轨制环境，举座晋升商务服务业详细竞争力与品牌影响力。到2025年，商务服务业收入达到450亿元。
第四节 激励市场主体活力
培育外资市场主体。对准国际创新前沿，支撑高质料引进来，对标科技服务、数字贸易等产业领域，筛选一批引资意愿强、发展出息好的企业，建立紧要式样信息库。晋升外商投资企业服务水平，调和惩处企业坐蓐经营困难，为增资扩股、扩大限度创造有益条目。制定出台外商投资促进和便利化政策措施，饱读动外商投资企业引进关联龙头企业、配套企业和研发机构，推动产业链向陡立游蔓延。阐发紧要会展行动磁场效应，借助各类涉外机构、行业协会，建立科学有用的外商投资促进体系，打造高质料外商投资皆集地。
救济民营经济和中小微企业发展。落实各项减税降费政策，裁减企业用地、用工、用电等经营成本，减轻企业包袱；持续推动救济民营和小微企业金融服务详细篡改试点，构建政银保融资合作模式，完善融资担保体系，推动普惠金融发展，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，作念大作念强民营和中小微企业。饱读动创新创业行动，健全产权保护社会化服务体系，引培高条理东谈主才，救济民营和中小微企业开拓市场。统筹各类招商资源，惩处式样引进难题，推动民营和中小微企业招商引资劳动实现新打破。全力作念好为企惠企服务，落实“服务包”轨制，阐刊行业协会、商会服务作用，优化民营和中小微企业发展环境。
推动国有经济转型发展。优化国有经济结构和国有老本配置效率，优化调整区属国有企业定位及主营业务，指点产业升级和企业价值链蔓延，提高核心竞争力。模仿首钢老工业区搬迁矫正试点教授，加强政企合作，完善市场化运转机制，探索推动北锅、北重等传统工业厂区开发利用和产业转型，研究利用老旧工业厂房兴办各人文化设施，发展文化创意、高端制造等产业，救济落地先进智造业企业总部和研发、中试设施，限度发展占地少、附加值高、科技含量高、生态环保的智造设施，开释国有经济活力，实现国有资产保值升值，阐发国有老本示范引颈和打破带动作用。
促进集体经济高端绿色发展。着力破解集体地盘碎屑化和产业载体低效利用等问题，阐发集体经济资源、资金、资产上风，推动集体经济低效楼宇晋升、低端楼宇矫正、产业用地统筹、历史留传问题惩处。落实“政府趸租、统筹运营”照料模式，推动集体经济组织持有载体合并照料、提质升级。古城、八宝山、五里坨等集体地盘租出住房建成交用。完善企业东谈主力资源绩效照料和激励轨制，建立健全收益分派照料、合同照料等轨制，晋升经济效益和社会效益。
第五节 构建表里轮回良性互动发展步地
支撑实施扩大内需政策户外 sex，扭住供给侧结构性篡改，留意需求侧照料，以创新驱动、高质料供给引颈和创造新需求，促进消费与投资调和互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互领略，构建表里轮回良性互动发展步地。
抓好“两区”建设。积极推动北京国度服务业扩打敞开详细示范区妥协放贸易试验区建设，深化落实“两区”建设实施有规划，搭开国际东谈主才详细服务平台，以诱骗和皆集国际投资为干线，推动产业敞开、园区敞开、因素供给、轨制保障四方面主要任务，实施一批任务清单，落地一批救济式样，构建创新主体活跃、国际因素汇注、产业上风杰出的服务业扩打敞开体系。加速新首钢高端产业详细服务区、北京银行保障产业园、中关村石景山园等重点载体建设和紧要式样落地，充分开释重点区域敞开引颈效应。推动科幻产业、工业互联网、数字创意、现代金融、冰雪体育等领域的敞开发展，持续晋升重点领域敞开水平。积极参加中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛，办好中国银行保障业国际岑岭论坛、工业互联网论坛和中国科幻大会，支撑引资、引技、引智相结合，晋升利用外资质料和投资贸易解放化、便利化水平。
促进消费扩容提质。紧紧把抓扩大内需政策基点，深入挖掘消费市场潜力，构建多元化、高品性消费供给体系，增强消费对经济发展的基础性作用。晋升石景山区在都门建设国际消费中心城市中的地位和作用，积极引进国际品牌，发展首店经济，诱骗有名品牌的亚洲首店、中国（内地）首店、北京首店落地，救济举办特色首刊行动，饱读动发展跨境电商，着力构建现代贸易服务体系。加多高品性消费供给，打造东部、中部、西部、首钢冬奥等四大商圈，建成苹果园大悦城、新首钢六工汇、中海环宇荟，培育古城南路贸易步碾儿街、郎园Park特色消费街区等特色品牌贸易街区，推动消费向便利化、品性化和数字化标的提档升级。促进文旅空闲消费优化提质，培育冰雪通顺、游戏动漫、养老照看、托幼托育等新消费。加强线上线下消费合并发展，饱读动发展预商定制、无战斗配送等新业态。加强社区便民贸易体系建设，优化便民服务业态，晋升家政服务、空闲社交等特色便民服务，加速家政服务业“领跑者”行动试点城市建设，织密便民贸易网点。推动主要商圈和特色贸易街区开展夜间消费行动，打造灯光秀、冬奥夜景等特色夜游式样，丰富夜间经济消费业态。改善消费环境，强化消费者权益保护。
合理扩大有用投资。围绕城市更新、产业转型、市政基础设施、民生保障、生态文化旅游等重点领域，积极诱骗社会老本参与，优化投资结构，统筹推动紧要式样建设，充分阐发“扩投资、稳增长，调结构、促转型，疏功能、优环境，补短板、优供给”要害性作用。有序实施老旧小区详细整治等一批城市更新紧要式样，促进城市功能优化重组；加速北京银行保障产业园等重点功能区建设，纵深推动产业转型发展；建成M11线西段（模式口站-新首钢站）、苹果园详细交通要道等紧要市政基础设施，晋升市政基础设施保障才智；优化锻真金不怕火、医疗等各人服务领域供给，着力晋升各人服务保障才智，约束得志东谈主民日益增长的好意思好生存需要；扩展绿色空间，晋升水系景不雅，完善文旅设施，推动文旅合并发展。促进投资在量的合理倡导中实现质的有用晋升，增强城市发展潜力。
第六节 优化资源因素配置
高效利用产业用地和产业载体。促进产业空间集约高效利用，优化调整产业用地结构，提高坐蓐空间利用效率，实现举座环境与功能晋升。以国有低效存量产业用地更新矫正为重点，饱读动存量更新、转型升级。对聚首建设区外零星分散、效益低的工业用地坚决实施减量腾退，促进集体产业用地限度减量、布局聚首、特色发展。提高楼宇经济效益，制定物业服务标准，探索搭建楼宇经济信息化服务平台，加强运转监测分析，蔓延政务服务进楼宇，探索建立楼宇服务劳动站，为企业提供“一站式”服务。驻足重点楼宇功能定位，制定“一楼一策”招商引资、产业培育发展专项政策，重点补助一批基础条目好、发展潜力大的楼宇，打造产业特征昭着、经济孝顺率高、具有影响力的特色楼宇。
促进老本因素汇注。建立市区衔尾联动的招商引资政策体系，紧盯市场主体政策新变化，整合招商引资政策、产业促进政策，出台产业互异化和园区互异化的招商引资政策，完了驻区企业政策。创新招商技巧，推动线上招商，建立政企搭伙招商机制，加大与各类专科招商协会、中介服务组织等具有多半潜在投资信息平台型机构合作，诱骗优质资源落户。聚焦招商重点，锁定“1+3+1”高精尖产业，将科技、金融、文化深度合并的紧要式样算作招商重点，精确靶向招商、定向招商，推动高成长性的潜力企业、引颈性的头部企业入驻，强化招商引资对区域产业的“强链”“补链”作用。聚焦“两区”建设，加大外资、侨资引进力度，诱骗外商投资式样，救济北京侨梦苑打造对外敞开窗口，形成新的增长点。持续优化营商环境，晋升区域投资诱骗力、产业发展活力、可持续发展才智，提高引资质料效益，培育区域发展新动能。
强化东谈主才发展救济。全面落实《对于进一步加强石景山区东谈主才劳动的意见》，实施石景山区新期间推动都门高质料发展东谈主才救济行动规划，加速皆集一批创新才智强、引颈才智杰出、发展潜力大的海表里高条理东谈主才，建立完善东谈主才引、育、用、留政策体系，优化以新首钢国际东谈主才社区建设为重点的类国际东谈主才环境，全面推动“景贤规划”落地成效。拓展后生东谈主才引进与服务，搭建青少年发展服务平台，牢固晋升社区后生汇劳动，培育后生社会组织，推动后生发展服务式样，促进青少年更好成长、更快发展。依托“一轴四园”及北京侨梦苑、国际院士行家北京劳动站等高端平台，打造高条理东谈主才加速汇聚的强力磁场。探索完善国际化引才机制，加强与国际引才机构、国内有名高校、科研院所等合作，拓宽引才渠谈。建立完善经济利益和社会价值双重激励机制，推动“一站式”“保姆式”东谈主才服务体系，强化场面、经费、东谈主员、物资等保障救济，为各类东谈主才提供政务服务绿色通谈、创业补贴、社会保障、住房保障、子女入学等浅薄服务，激励办事创业内在活力。
加速数据因素培育。构筑数据资源体系，科学范例数据敞开分享机制，探索建立各人数据敞开和数据资源有用流动的轨制范例，加速推动部门间数据分享交换，优化经济治理基础数据库，迟缓敞开政府数据。对标北京全球数字经济标杆城市建设，把抓数字产业化、产业数字化发展趋势，落实北京大数据行动规划和促进数字经济创新发展行动摘记，加紧布局5G、大数据平台等新式基础设施，推动传统基础设施数字化赋能矫正。晋升社会数据资源价值，培育数字经济新产业、新业态和新模式，加速传统产业数字化转型升级，救济构建交通、锻真金不怕火、安防、城市照料等领域数据开发利用场景。加强数据资源整合和安全保护，探索推动适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护轨制，加强政务数据、企业贸易神秘和个东谈主数据保护。
第四章 强化山水融城，建设生态和谐宜居家园
生态闲雅建设是关系中华英才永续发展的压根大计，牢固配置尊重当然、顺应当然、保护当然理念，严守生态底线，加强生态配置，晋升环境品性，完善山水城市步地，展现“一半山水一半城”秀丽姿态，努力建设山水文化合并的生态宜居示范区。
第一节 实施城市更新
推动城市举座复兴。制定实施城市更新专项行动规划，支撑走内涵式发展谈路，充分控制市场技巧和创新政策，推动老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇提质增效，实现功能置换、腾笼换鸟。加强老旧厂房保护性利用和创新性矫正，充分挖掘文化内涵和再生价值，以新首钢为重点，建设新式城市文化空间，促进京西八大厂举座复兴，打造北京京西产业转型升级示范区。加大老旧小区更新矫正力度，制定实施五年行动规划，全面蔓延“劲松模式”“首开教授”，创新体制机制，深化政企合作，诱骗社会老本，打造老旧小区详细整治和有机更新“石景山样本”。加速平房区更新矫正，基本完成西黄村、衙门口、北辛安、广宁村等棚户区矫正，实施黄庄村棚户区矫正，研究推动麻峪村矫正，改善各人居住生存环境。全面完成背街弄堂环境精细化整治晋升，持续作念好背街弄堂精细化照料。
塑造城市特色风貌。阐发经营引颈作用，严格落实分区经营和街区控规，完善责任经营师轨制和常态化城市体检评估机制，强化城市空间管控和想象指点，统筹城市空间布局、调和城市景不雅风貌。加强建筑高度、城市天空线、城市第五立面与城市颜色管控，建立以西部浅平地区为重点，隐蔽全区的建筑高度管控体系，塑造特色显著、芜乱有致、阔气韵律的城市天空线，构建看山、看水、看城的城市景不雅遥望系统，营造与当然山水和谐相融、与历史文化交相衬映、具有高度可识别性的城市第五立面，形成典雅、端庄、调和的城市形象，将特色文化元素融入城市想象，增强文化底蕴和城市魔力，塑造古今衬映的城市特色风貌。坚决珍摄经营的严肃性泰斗性，坚决照章有序推动浅山区罪犯占地罪犯建设专项整治，深入抓好经营当然资源领域问题整改。
推动城市织补缝合。控制空间、功能、文化、肌理等织补技巧，缝合临近城区交壤区，城市快速路、营运和消灭铁路割裂区，浅山风貌、滨水空间与城市景不雅过渡区，军政、军企、军民、政企合并区，修补城市空间。通过优化滨水空间、打开闭塞街区、买通步碾儿谈、拆墙见绿、促进公园绿地敞开分享等多种技巧，实施调色板花圃、西黄村火车站及临近等一批城市各人空间矫正晋升式样，打造生存便利、环境宜东谈主、景不雅优好意思、文化体验丰富的城市各人空间。探索推动永定河两岸和阜石路沿线高压走廊入地矫正，展现蓝天、碧水、青山的当然基底，保护山脊线的一语气性和滨水界面的完满性。
激励城市活力。研究布局具有一定影响力和品牌有名度的经营展览馆、剧院、博物馆、体育设施、高端旅店，积极连续经办国际国内大型会议会展、特色文化文艺献技和紧要体育赛事，加速东谈主气皆集和活力晋升。强化轨谈交通站点、城市谈路要害节点临近用地详细利用，推动城市轨谈交通和城市更新一体化建设，促进轨谈交通与贸易、商务、各人服务、文化文娱等城市功能协同优化发展，在金安桥站、新首钢站试点建设轨谈“微中心”，营造具有诱骗力、识别性、可停留的城市空间，实现交通与城市功能有机合并，重塑城市功能形态。亮化晋升长安街西延线、阜石路、莲石路、五环路等重要路段沿线及北京银行保障产业园、新首钢园区等重点地区，点亮城市夜景。
第二节 打造山水合并的绿色空间
统筹经营山水林田湖草与城市空间，豪恣推动国度丛林城市创建，强化“山、河、轴、链、园”绿色生态空间，构建“山环水绕、绿轴穿城、绿链串园”的绿色空间步地。到2025年，丛林隐蔽率达到30%，东谈主均公园绿大地积达到24平时米。
构建西山当然生态樊篱。严控西山区域开发限度与强度，礼貌西山当然保护地范围，加强浅山区建设管控和整治腾退，优化配置受建设用地蚕食的山体交互规模，推动风貌调和。推动山体林地服侍更新，晋升生物千般性，建立倡导、高质、高效的丛林生态系统，营造葱郁多彩的丛林景不雅，构建石景山区绿色布景和生态樊篱。
打造滨水敞开空间。支撑永定河防洪安全首邀功能，加强永定河沿岸生态配置，依托永定河、东谈主民渠和首钢水系步地，利用永定河生态补水和再生水实现河谈补水，推动形成“一带两轴、三湿地六湖、七沟八渠”城市健康型水系步地。实施首钢水系与永定河流域连通工程，研究启动首钢永定河畔河公园建设，实现工业遗存与山水生态景不雅相生共融；完成永定河左岸各人空间、永定河左岸京原路以南环境整治晋升、永引渠水系景不雅晋升二期等工程，实施高井沟（潭峪沟段）、八宝渠等生态清洁小流域建设，再现河谈净水长流、湖泊晃动激荡、城乡山川相融的当然山水景不雅；形成“水绿相生、城景浸透、亲民分享”的滨水敞开空间，努力建设“秀水石景山”。
晋升长安绿轴景不雅。杰出长安街西延长线当然大气、整皆有序的景不雅特质，矫正晋升老山城市空闲公园、北京国际雕琢公园西园，持续改善长安街西延长线景不雅风貌，完善绿地空间服务功能，形成引颈潮水、汇注东谈主气的绿色活力空间，打造通往当然的轴线。
完善绿色环链。统筹城市慢行系统、绿谈、旅游步谈和健身步谈建设，结合浅平地区、滨河地段、八大处临近等区域，探索多谈合一体制机制，制定慢行系统、绿谈、旅游步谈、健身步谈合并建设规划，推动首批示范工程，建设详细健身、旅游和城市慢行功能的西山永定河绿色廊谈，有用串联城市滨水敞开空间、各类公园绿地，晋升滨水绿色空间理会性、敞开性和延展性，打造蚁集山水城的慢行链，形成春光如海的“绿色生命线”。
平衡布局公园绿地。结合“疏解整治促晋升”专项行动，晋升存量绿地品性，优化公园绿地布局，构建一批高品性、特色显著的公园绿地，形成详细公园、专类公园、社区公园、口袋公园等总量弥散、功能多元、分散合理的公园体系。推动衙门口城市丛林、金顶山、首钢东南区等公园建设，建设一批高质料的社区公园、小微绿地和“口袋公园”，建成5个花圃式社区、3个花圃式单元，实施高标准立体绿化，倡导公园绿地500米服务半径基本全隐蔽恶果，打造功能复合、特色显著的公园绿地游憩体系。
第三节 持续改善生态环境
加强生态环境保护。作念好当然资源权属审查、确权登记，建立当然资源资产产权轨制，推动山水林田湖草举座保护。严格落实生态保护红线刚性敛迹，建立生态保护红线动态珍摄机制，严禁不恰当主体功能定位的各类开刊行动，严禁大肆改变用途，确保生态功能不裁减、面积不减少、性质不改变。完善国土空间经营和用途统筹调和管控轨制，强化“两线三区”全域空间管控，实行环境分诀别类管控，落实生态按捺区、聚首建设区、收尾建设区不同管控要求。创新浑浊源监管、环境信息详细照料、监督法则念念路和技巧，晋升精细化照料水平。落实生态环境毁伤补偿及率领干部当然资源资产离任审计等轨制。深化生态环保守护，强化责任落实与捕快评价。
坚决治理大气浑浊。支撑“一微克”行动，以治理蒸发性有机物（VOCs）和氮氧化物为抓手，聚焦无邪车、坐蓐生存、扬尘等领域，协同按捺细颗粒物（PM2.5）和臭氧浑浊。推动交通领域浑浊减排，加速淘汰老旧车辆，提高新增无邪车中新能源车比例，环卫车辆基本实现电动化，加强无邪车和非谈路转移机械排放监管。以工地扬尘、谈路扬尘、露出大地扬尘为重点，支撑标本兼治，推动扬尘浑浊管控精细化。实现坐蓐生存排放减量化，强化蒸发性有机物（VOCs）泉源治理，实行“狼藉污”企业动态清零，以餐饮、汽修等行业为重点，加强生存领域浑浊治理。牢固“无煤化”恶果，推动能源消费清洁化，实施燃气汽锅低氮消灭矫正。
推动水环境详细治理。全面落实河长制，强化水环境监管。加强聚首式饮用水水源地保护，动态清算整治饮用水水源保护区环境，提高饮用水水质监测才智。强化垃圾渗滤液处理，开展雨浑水错接混接治理，按捺城市面源浑浊，到2025年，全区浑水处理率达到99.7%以上。建立入河排口档案，开展河谈两侧垃圾专项整治行动，加强巡查和在线监控，确保各捕快断面持续倡导达标。
强化泥土浑浊防治。加强泥土浑浊泉源管控，依期开展泥土环境重点监管名录企业及临近泥土监测评估，留意新增泥土浑浊，开展疑似浑浊地块筛查及地块观望评审。有序推动重点区浑浊泥土治理配置，未移出建设用地泥土浑浊风险管控和配置名录的浑浊地块不容开工建设，加强配置过程环境监管，防备二次浑浊。
防治其他浑浊。加强噪声泉源防患，以按捺交通噪声影响为重点，健全社会生存噪声、交通噪声和建筑施工噪声监管体系，逐年改善声环境质料，营造安静城区环境。晋升生存垃圾分类精细化照料水平，全部住户小区实现生存垃圾分类达标，持续提高固体消灭物资源利用水平。对放射和危急废料实施全生命周期监管，严格开展放射安全审批，健全危急废料台账，持续开展环境安全隐患排查。
第四节 促进资源量入制出轮回高效利用
强化节能减碳。全面推动重点领域节能减碳，促进绿色节能、清洁环保等产业发展，持续加大新能源和可再生能源应用，豪恣发展轮回经济，加速节能减碳技巧蔓延示范。构建节能低碳交通体系，加速新能源交通配套充电基础设施建设。稳步推动绿色建筑、安装式建筑发展，普通住宅达到绿色建筑二星标准，开展超顽劣耗建筑建设示范劳动。强化节能减碳想法责任捕快，加大监察法则力度。晋升丛林碳汇才智，有用按捺各类温室气体排放，全区碳排放达峰后持续下跌。制定碳中庸专项经营有规划，试点园区净零碳排放。到2025年，单元地区坐蓐总值能耗降幅及碳排放强度达到市级要求。
建设节水型社会。按照“以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产”原则，健全政府调控、市场指点、公众参与相结合的节水机制，加强节水宣传，晋升公众节水意志，强化规划用水照料，加大节水联动法则监管力度，推动园林绿化、各人服务、锻真金不怕火、工业、建筑业等重点行业节水。落实最严格水资源照料轨制，严格规划用水照料，到2025年，坐蓐生存用水总量、单元地区坐蓐总值水耗降幅达到市级要求，用水效率和效益显耀提高，基本建成节水型社会。
量入制出集约利用地盘。以资源环境承载力为硬敛迹，按照全区城乡空间布局结构，合理礼貌城市开发规模。统筹城乡建设用地经营和利用，指点城乡建设用地向城市开发规模内聚首，严格按捺开发规模除外新增城乡建设用地，促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用，到2025年，城乡建设用地限度按捺在53平时公里。统筹把抓坐蓐、生态、生存空间内在连接，依据资源天赋和地质地形条目，优化建设用地布局结构，合理配置居住用地和产业用地，促进职住平衡。严格按捺增量、优化存量，晋升城市功能，加强建设时序管控，通过建筑限度统筹调控，推动地块层面功能兼容，加强建筑复合利用，提高城市生存的复合度和便利度。落实政策留白，为服务保障“四个中心”功能建设预留条目。
推动海绵城市建设。将海绵城市理念贯彻到城市经兴建设全过程，通过泉源减排、过程按捺、末端治理，因地制宜选择“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，阐发山水林田湖草等原始地形地貌雨水积存、浸透和当然净化作用，实现雨水全经过按捺。加强雨洪照料，制定永定河麻峪村防洪专项经营，治理摒除内涝积水滴，完成石府沟等河谈治理工程。加多雨水调蓄空间，减少城市经兴建设过程不透水面积，提高雨水资源利用率，努力实现城市水体当然轮回，建设有弹性、有韧性的海绵城市。到2025年，海绵城市建成区面积比例达到40%。
倡导绿色生存方式。开展绿色生存创建行动，组织开展量入制出型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色市集、绿色建筑创建行动，等闲蔓延从简限度、绿色低碳、闲雅健康的生存理念和生存方式。促进绿色消费升级，蔓延高效照明家具，开展灵巧照明试点示范，落实节能减排促消费政策。开展生态闲雅宣传，加强社交媒体等新平台应用，普及生态闲雅建设法律法例，传播生态环境保护科学常识，办好节能宣传周等主题行动，倡导“光盘行动”，增进公众绿色生存常识，形成珍摄绿色生存的社会氛围。
第五节 构建绿色高效安全精细的城市交通体系
推动紧要交通基础设施建设。高标准建成苹果园详细交通要道，S1线（金苹区间）、M11线西段（模式口站-新首钢站）、市郊铁路城市副中心线衙门口站、地铁1号线福寿岭站通车运营，启动M11线西段（新首钢站-洋桥站）建设；完善“五横六纵”骨干路系统，高井经营一皆、北辛安路南段、汽锅厂南路等城市骨干路建成通车；遵从“小街区、密路网”经营理念，加密城市次干路和岔路路网，有序推动衙门口、北辛安、五里坨等重点区域临近配套谈路建设，通达城市微轮回。
晋升大地公交服务品性。落实中心城区公交线网总体经营，构建干线、普线、微轮回线三级汇集体系，推动区内公交干线网、微轮回线网实施。新增和优化北京银行保障产业园、新首钢园区等重邀功能区、浅山区公交隐蔽不及区域公交站点配置，完善大地公交服务隐蔽。发展多元化各人交通系统，丰富定制公交服务，探索建立响应式公交服务模式。研究施划公交专用谈，与轨谈交通共同组成快速通勤系统。推动公交场站经营编制，经兴建设刘娘府、首钢东南区等公交场站。持续开展老旧公交场站矫正升级，更新并新建候车亭，谈路建设与公交站台矫正、公交电子站牌建设同步实施，晋升各人交通理会性和浅薄性，裁减公众出行成本，改善出行体验。
强化交通规律治理。加大交通闲雅宣传指点，积极开展学校、病院、商圈、旅游景点等重点区域临近交通详细整治，持续保持黑车治理高压态势，有用实施交通疏堵工程，范例私东谈主换乘器具和分享单车停放照料，努力营造精良交通规律。加强快递、送餐电动车辆等城市货运配送范例化照料，减少对交通规律影响。
优化泊车泊位供给。有序推动苹果园详细交通要道、北京银行保障产业园等重点区域配套泊车场建设，集约高效利用地盘资源，蔓延立体泊车设施，发展灵巧泊车，开展各人建筑泊车设施有偿错时分享，提高泊车位使用效率，缓解供需矛盾。积极搪塞老旧小区泊车难题，范例泊车照料规律，修建立体泊车楼，最大限定惩处泊车不及问题。妥当新能源车辆及分享汽车等新式交通器具发展，预留弥散的发展空间和配套泊车设施，按照不小于泊车位总和10%想法配套具备充电条目的泊车位。
倡导绿色出行理念。加强社会动员，营造“慢行优先、公交优先、绿色优先”社会氛围，指点住户“步碾儿+公交”“骑行+公交”出行习惯，通过强化经营想象、优化节点彩铺、加强局部矫正、完善信号象征、加强路面法则等措施，着力改善非无邪车和步碾儿出行环境，迟缓搭建以慢行交通系统为主导的绿色交通体系，让绿色出行“走得通达、走得安全、走得适意”，成为生存新习尚。
第六节 高标准高水平高遵循完善绿色市政基础设施
晋升供排水保障才智。先期建设调蓄水厂，推动首钢水厂建设；石景山水厂建成投产。完成127个老旧小区给水管网矫正，完成石景山区给水管网完善一期工程，确保全区给水安全统统达到1.3。加速浑水处理和再生水利用设施建设，推动石景山区主调水干线（槐房再生水厂-首钢泵站）及首钢再生水泵站建设，完成高井路合流制矫正工程、晋元庄小区浑水完善工程。
强化电力供应保障才智。新建苹果园等4座110kV变电站，提高系统供电可靠性与电能质料。推动永定-白庙-真金不怕火钢-冬奥等6条110kV电力澄莹建设，晋升电网安全倡导性，实现开采高效平衡利用。有序实施新建、扩建变电站10kV配套切改工程，优化网架结构，持续推动老旧小区配电网矫正,全力保障供电安全。
增强自然气供应保障才智。配合新建首钢北次高压A调压箱，矫正首钢南高压B调压柜及北重、鲁谷次高压A调压柜，经营新增高压B管线0.6公里、次高压A管线6公里。围绕新首钢园区、刘娘府等重点区域，加速配套中压A干线建设，新增管网长度约50公里。
提高供热设施保障才智。积极探索市政热网为主、街区式燃气汽锅房供热为辅的多元供热保障模式，豪恣推动包括冷、热、电三联供技巧在内清洁供热发展，新首钢园区等重点功能区各人建筑优先聘请可再生能源。建成鲁谷北重供热厂供热调峰及配套热网，经兴建设首钢调峰热源及配套管网、电厂余热+五里坨调峰汽锅等工程，实施老旧管网矫正。
第七节 统筹西部地区经兴建设
支撑走高品位、高品性、高价值集约雅致的发展门道，把抓好生态、文化和转型需求，留意坐蓐、生存、生态空间有机合并，促进军城合并、厂区合并，彰显山水文化融城的私有魔力，推动西部地区转型发展。
留意经营引颈。按照减量发展、保护性开发原则，进行系统盘算，研究制定西部地区发展经营、街区试点单元按捺性详备经营、市政基础设施和各人服务设施专项经营。以西部地区为试点，推动实行“多规合一”，融入城市想象，依托区位上风和自然天赋，经营构建“两轴三廊四区多点”的景不雅步地，突显滨水平地城区特色，强化区域识别性和城市魔力。
强化经营落实。按照统筹发展、有序开发原则，发布实施《石景山区西部地区发展建设三年行动规划》，将新首钢、五里坨、广宁地区经兴建设举座谈判、一体化推动，明确年度任务、压实主体责任、统筹建设时序，迟缓实现基础设施互联互通、各人服务提质升级、城市更新先行先试、产业载体有序供应、住宅配套同步实施，促进西部地区职住平衡，激励西部地区发展活力。
支撑式样化带动。在经营确定的想法和三年行动规划明确的任务基础上，整合戎行、企业等驻区资源，盘算实施永引南路西延等一批市政基础设施式样、西部病院等一批各人服务设施式样、高井沟流域生态配置等一批生态环境式样、石景山热电厂文创园等一批老旧厂房矫正式样、五里坨建设组团配套贸易办公等一批产业载体式样、广宁等一批商品房开发建设式样，果然实现经营落实落地，切实提高住户生流水谦和城市品性品位。
探索有用实施旅途。充分阐发央企资源上风，选择征收补偿、合作更新等多元旅途，推动西部地区转型升级，补充完善各人服务设施、市政基础设施等城市功能短板，促进西部地区平衡发展。
第五章 留意文化引颈，彰显西山永定河文化带特色魔力
石景山区历史文化聚集、当然山鲜嫩秀天成，是都门文化的重要组成部分，是京西文化的好意思丽明珠。支撑以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，保护好、传承好、利用好珍贵历史文脉，将西山永定河文化带石景山段打形成为寰宇文化中心建设的杰作力作。
第一节 构筑精神闲雅高地
培育和践行社会主义核心价值不雅。全面贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义念念想，深入开展中国特色社会主义宣布道练，加强党史、新中国史、篡改敞开史、社会主义发展史锻真金不怕火，筑牢意志形态防地。推动社会主义核心价值不雅会合融入社会治理、国民锻真金不怕火、日常生存等各方面，成为全社会共同的行动准则。落实北京市新期间爱国主义锻真金不怕火实施有规划，聚焦建党100周年等历史节点，开展系列哀痛行动，组织简洁祭英烈、“国度公祭日”等各人性爱国主义主题行动。构建推崇主流价值的现代传播体系，唱响主旋律、推崇正能量，通过城市雕琢、街谈社区等城市空间以及文艺作品、公益告白、短视频等多种格式，开展“中国好东谈主”“北京榜样”等先进模范举荐、宣传、学习行动，形成崇德向善、见贤念念皆的浓厚氛围。加强新期间闲雅实践中心建设，豪恣推动媒体合并发展，建好用好区融媒体中心，蔓延“北京石景山”“闲雅石景山”汇集宣传端口，推动线上线下一体化传播，讲好石景山故事、传播石景山声息、凝合石景山力量。
加强新期间公民谈德建设。落实北京市新期间公民谈德建设实施有规划，将社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设算作着力点，深化谈德锻真金不怕火指点，把树德树东谈主蚁集学校锻真金不怕火全过程；用精良家教家风涵育谈德品行，举办“中华良习少年行—家风故事宣讲”、寻找“最好意思家庭”等行动，让良习在家庭中生根、在亲情中升华；抓好党员干部、青少年、社会公世东谈主物等重点群体指点，锻真金不怕火青少年树耸峙确的世界不雅、东谈主生不雅、价值不雅，扣好东谈主生第一粒扣子。推动谈德实践养成，推崇雷锋精神，开展“学雷锋”志愿服务行动，阐发石景山“老街坊”等社会群膂力量，壮大志愿服务队列，实施石青·志愿式样工程，传播雷锋精神和志愿服务的“好声息”与“正能量”；推动诚信体系建设，强化失信行动监督败露，开展谈德领域杰出问题专项治理，指点各人自发本分守信。
到手创建寰宇闲雅城区。支撑党建引颈，构建“全民创建、全域创建、全面创建”劳动步地，制定并落实创建寰宇闲雅城区行动规划，深入推动闲雅创建实现常态长效，深化闲雅单元、闲雅校园、闲雅家庭等创建行动。全面加强闲雅行动促进劳动，等闲开展《新期间公民谈德建设实施摘记》和《北京市闲雅行动促进条例》内容阐释、宣布道练，指点市民遵命闲雅行动范例和闲雅行动协议，珍摄各人卫生、各人场所规律、交通安全规律和社区闲雅，作念到闲雅出行、闲雅往来、闲雅旅游、闲雅不雅赏、闲雅用网、闲雅就医。加大对闲雅行动赏赐饱读动，城区闲雅程度和市民闲雅素质达到新的高度。
第二节 加强文化遗产保护活化利用
加强文物和工业遗存保护利用。加大对各级各类文物资源保护和修缮力度，深入挖掘“三谈五区”文化内涵和期间价值，作念到在保护中发展、在发展中保护。落实法海寺、承恩寺、净德寺等保护经营，持续推动法海寺、承恩寺文物修缮及基础设施矫正工程，经兴建设净德寺奇迹公园。加强博物馆硬件和软件设施建设，丰富展陈内容，促进品性晋升。建设文物安全保障体系，全面晋升文物保护单元安全领域科技应用水平。有序实施首钢工业遗存矫正，深度挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗产东谈主文价值，延续老工业文化条理，开释传统工业资源生命力。
保护传承非物资文化遗产。推动现代造办处行家劳动室落地，燕京八绝博物馆对外敞开。传承活化非物资文化遗产，举办非遗传统本事大赛、非遗讲座等系列行动，活态展演太平饱读、京式旗袍、京西民谣等非物资文化遗产。建立非遗传承基地和非遗行家劳动室，实施传承东谈主抢救性口述记载工程，打造非遗传承队列。创新非遗活态传承方式与载体，借助现代VR技巧等推动法海寺壁画数字化活化利用，推动文化遗产数字化建设。
第三节 打造文化特色杰作柬帖
打造西山永定河生态文化柬帖。加大“护山、治水、增绿”力度，支撑生态保育、生态建设和生态配置并重，推动山区生态景不雅建设，打造多彩平地，加速实施永定河详细治理和生态配置，加强河湖水域岸线保护，严格流域水生态空间管控和地下水照料，严控沿线区域无序开发，打造延绵绿色的亲水生态廊谈，构筑京西地区重要生态樊篱。挖掘十八磴古石堤、戾陵堰、车厢渠、镇水牛等古代水利奇迹文化内涵，彰显永定河古河谈历史地位和文化价值，推动“燕都第一仙山”石景山古建筑群修缮，丰富莲石湖区域文化旅游行动，充分彰显西山永定河的生态文化魔力。
打造模式口历史文化柬帖。支撑“文物保护是核心、环境整治是前提、有机更新是遵从、民生改善是重点、业态晋升是要害”总体念念路，分期推动模式口大街修缮矫正与环境整治，深挖模式口古商谈历史文化内涵，联动法海寺、承恩寺、田义墓、中国第四纪冰川遗迹胪列馆等重要历史文化节点，保护传承好模式口文保区历史文脉。保护文物临近巷子肌理、街区环境、特色院落、原住民居等历史风貌，杰出保护性修缮，留下乡愁记忆，引入与古街风貌、原住民相融共生的高端业态，形成估客贸易和清净空闲功能兼具、布局分明的网红文化贸易街区，将其打形成为“望得见山、看得见水、紧记住乡愁”的典范之区，充分展现“千年古谈”风味和“百年古街”风韵。
打造八大处传统文化柬帖。深挖八大处古香谈文化内涵，对准国度5A级景区创建标准，推动景区基础设施晋升、景不雅环境优化、灵巧景区建设，实现景区硬件环境全面升级，研究推动索滑谈升级矫正和西山饭铺建设，重现“三山八刹十二景”，开通地铁1号线福寿岭站，推动永引南路西延、八大处微轮回缓堵等工程，完善临近配套基础设施。利用自媒体、“互联网+”等技巧，加大旅游文化宣传，持续举办茶文化节、重阳游山会、春节庙会等大型行动，丰富对外文化交流行动，增强国际影响力。
打造首钢工业文化柬帖。挖掘首钢工业文化内涵，利用高炉、焦炉、转运站等工业遗存，建设首钢工业奇迹公园，打造面向市民敞开的都门近现代钢铁产业历史哀痛地和特色工业遗存体验场所；利用铁轨、管廊、传送带等工业设施建设大地和空中慢行系统，建设大表率、敞开型特色各人空间，聚首打造一批美丽性工业景不雅，展现百年首钢容貌消灭的钢铁记忆和精彩纷呈的现代活力，实现城市功能精细再造和优化升级。经营科技游首钢、网红首钢、夜游首钢等文旅澄莹，以灵巧化、科技化为技巧，晋升旅游体验，显著生动地呈现新中国都门建设重要钤记。
打造八宝山红色文化柬帖。挖掘八宝山红色文化内涵，依托八宝山翻新义冢红色文化资源，连续国度哀痛服务功能，创新翻新传统锻真金不怕火行动格式，打造宣扬爱国主义和翻新英杰主义的红色文化传承和哀痛锻真金不怕火基地。讲好以八宝山翻新义冢历代英杰为主题的红色故事，赓续红色基因，推动红色文化薪火相传、与时俱进。
打造创新及冬奥文化柬帖。强化创新发展理念，全面晋升景区建设照料水平，利用科技技巧创新业态,促进文化旅游与体育、科技深度合并和跨界发展。深掘冬奥文化内涵，用好冬奥文化遗产，利用2号高炉建设奥运博物馆；整合莲石湖公园、永定河空闲丛林公园、首钢工业奇迹公园等资源，注入冬奥、马拉松等体育元素，建好北京冬季奥林匹克公园；依托首钢滑雪大跳台、国度冬训中心、石景山市民冰雪体育中心等场馆资源，打造石景山冰雪文旅心仪游行动品牌。举办世界级赛事，高水平办好中国冰雪大会、冰雪产业论坛等紧要行动。
第四节 增刚劲众文化服务保障才智
优化各人文化供给。完善各人文化服务设施，建设五里坨街谈市民文化空闲中心，补皆西部地区各人文化设施短板，高标准运营区文化中心，救济实体书店创新发展，等闲开展全民阅读。晋升各人文化服务水平，积极推动下层各人文化设施社会化运营，培育发展文化类社会组织，与高水准专科院团等机构开展合作，区文化中心等各人文化设施扩充夜间敞开，持续完善藏书楼总分馆建设。建设石景山各人文化数字化照料平台，推动区博物馆、区藏书楼等文化机构数字化，推动各人文化设施与播送电视、互联网终点是转移熟察结合，让各人文化服务“九牛二虎之力”。
培育各人文化行动品牌。创作一批响应京西特色文化的文艺作品，策划原创优秀剧目展演，举办西山永定河文化节等系列行动，展现西山永定河文化特色。拓展“六聚石景山”等各人文化品牌行动，举办“咱们的节日”等系列文化行动，打响“石景山游乐土春节庙会”“北京简洁诗会”等行动品牌。
第五节 推动文旅合并发展
打造杰作旅游澄莹。强化全域旅游念念路，整合区内文化资源，加强与张家口等津冀地区及海淀、门头沟等临近区域合作，推出香八拉（香山-八大处）徒步穿越线、京西骑行游线（五里坨习尚博物馆-法海寺-中国第四纪冰川遗迹胪列馆-承恩寺）等杰作旅游澄莹。晋升新首钢、模式口、八大处等改日旅游消费热门地区旅游体验，形成龙头引颈式样。整合当然生态景不雅与工业遗存资源，将永定河和首钢老工业区连片打形成为京西旅游网红打卡地。推动实施石景山游乐土升级矫正，增强详细空闲文娱功能，实现错位发展，彰显品牌价值。
升级文旅产业因素。豪恣发展“吃住行游购娱”一体的文旅产业，引进高级餐饮及丰富工业主题餐厅等特色文化餐饮；优化高端旅店布局；推动各人泊车场、充电桩等配套设施建设与旅游景区开发同步实施；将燕京八绝、法海寺壁画元素等与旅游商品想象有机合并，开发具有石景山特色旅游商品，拓展和优化景区、文化场馆、商圈等购物空间，营造多元化购物体验；高标准推动旅游“茅厕翻新”，加速完善象征系统、导览系统、服务中心等旅游设施，加强多语种导游服务，晋升搭客体验感。
强化品牌营销。加强旅游与文化、文物、非物资文化遗产资源和当然资源有用整合，塑造石景山文旅IP品牌。开展新媒体整合营销，组织文旅护照打卡集章等丰富千般的蔓延行动，打响“六张文化柬帖”。阐刊行业协会和定约作用，积极策划、主持文旅行动。构建京津冀文化旅游合并的各人服务、营销蔓延、市场监管等劳动机制，推动京津冀冬奥文旅合作交流。开展对外文化旅游交流，推介中华优秀传统文化和石景山区文化旅游资源。
第六章 晋升各人服务保障水平，全面增进民生福祉
支撑以东谈主民为中心的发展念念想，紧扣“七有”想法和“五性”需求，作念好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大各人服务领域供给侧结构性篡改，指点社会力量参与各人服务供给，得志东谈主民大边远条理千般化需求，努力构建与东谈主民各人日益增长的好意思好生存需要相妥当的社会各人服务体系，切实增强东谈主民各人得回感幸福感安全感。
第一节 豪恣促进社会职业
支撑职业是最大的民生，千方百计倡导和扩大职业，兜牢职业基本民生底线，努力实现愈加充分更高质料的职业，促进广阔劳动者实现体面劳动、全面发展。
实施职业优先政策。结合新局势新变化新业态，支撑介怀定和扩大职业算作经济社会发展的优先想法，算作经济运转合理区间的下限。调整出台新一轮促职业优惠政策，建立企业职业局势监测预警机制，留意化解限度性失业风险。杰出抓好高校毕业生、下岗失业东谈主员等重点群体职业，深入实施高校毕业生职业促进、创业引颈规划和下层培养规划，作念好创业职业、职业见习及灵活职业指点，强化各类困难东谈主员职业帮扶和托底安置，实行实名制动态照料和分类帮扶，豪恣开发更多公益岗亭，强化失业保障促进再职业功能，确保“零职业”家庭、最低生存保障家庭等困难家庭至少一东谈主实现职业。深入开展各人创业、万众创新，拓宽创业融资渠谈，加强博士后恶果转换基地、众创空间等专科创业和孵化载体建设，搭建大学生创业服务平台，持续举办“创业创新大赛”，阐发创业带动职业倍增效应，登记失业率按捺在3%以内。
全面提高职业质料。拓展职业新空间，饱读动发展新职业形态，救济新用工形态服务平台建设，拼集业救济政策迟缓向新职业形态东谈主员蔓延，培育壮大新职业增长点。强化职业技巧和才智培训，设立更多区级职业技能培训基地，构建以市、区政府补贴驱动企业培训、新式学徒制培训、民办培训机构市场化培训等为主要供给，以各人服务中心、职高和首钢技师学院、职业培训机构等为主要载体，以职业技能培训、岗亭技能晋升和创业创新培训为主要格式的培训组织实施体系，营造职业技能终生锻真金不怕火氛围，持续举办工匠职业技能才艺大赛，晋升劳动者素质，促进高质料职业。
构建和谐劳动关系。健全劳动关系调和机制，豪恣扩充劳动合同、集体协商、集体合同轨制，落实劳动标准、工资政策，加强调和劳动关系三方机制建设。加大劳动争议赈济力度，构建以“防患为主、下层为主、赈济为主”为原则的多条理赈济组织汇集和东谈主事争议多元处理机制，推动赈济机制向下层蔓延，提高赈济仲裁劳动专科化和范例化水平，加强案件监督查验，晋升了案率、赈济率和终局率。加强劳动保障监察队列才智建设，加大劳动监察法则力度，深入推动“治欠保支”劳动，照章珍摄劳动者和企业正当权益。
第二节 加速推动锻真金不怕火现代化
支撑锻真金不怕火优先发展，构建锻真金不怕火资源配置高位平衡、树德树东谈主全面发展、东谈主才队列一流品性、办学模式敞开多元的新期间锻真金不怕火发展新步地，建设锻真金不怕火服务区域转型发展先进区、北京市全面促进锻真金不怕火优先发展示范区、学生全面发展示范区。
建设高素质东谈主才队列。全面提高师德师风建设水平，指点广阔教师以德立身、以德立学、以德施教、以智育德。健全“市-区-校”有机整合的三级培训体系，加大校本研修照料及培训力度，实施教师梯队培养“雁阵工程”，全面晋升教师专科素质才智。建立健全锻真金不怕火东谈主才引进救济和保障机制，重点引进一批有名校长、特级教师和省级学科带头东谈主，作念优作念强“特级教师劳动室”“名师劳动室”“名校长劳动室”“布告劳动室”等名师名校长培育式样，培养引进数十名在全市寰宇有影响力的名校长名教师、百名傍边锻真金不怕火拔尖东谈主才、千名傍边优秀教师，实现名师资源八大锻真金不怕火集团全隐蔽、区级骨干教师统统学校全隐蔽。着力推动锻真金不怕火东谈主力资源照料篡改，深化校长职级制篡改，优化教师资源配置，探索实行“东谈主员额度”编制照料，实行教师“区管校聘”篡改。约束提高教师地位和待遇，营造全社会程门立雪氛围。
优化锻真金不怕火资源配置。按照“作念强西部、夯实北部、晋升中部、优化东南部”发展策略，统筹锻真金不怕火布局结构调整，推动锻真金不怕火资源布局与区域经济社会发展经营高位契合。支撑内培和外引相结合、存量晋升和增量高熟察调和，加大存量学校硬件矫正、更新力度，健全并完善调配、更新、维修等劳动机制，促进各类锻真金不怕火资源合理配置，得志现代化建设需求,加速优质学校建设，给与五里坨、西黄村等8所配套幼儿园，建设完成北大附中石景山学校（新居）、北京市十一学校石景山学校等5所配套学校，开工建设首钢开采处、刘娘府等地区配套学校，加多学前锻真金不怕火学位2070个、中小学学位约7710个，融安然校园、闲雅校园、秀丽校园为一体，办好老匹夫家门口每一所学校。
推动各级各类锻真金不怕火调和发展。学前锻真金不怕火普惠优质发展，普惠性幼儿园隐蔽率达到88%。晋升义务锻真金不怕火学校优质平衡发展水平，加强义务锻真金不怕火学校标准化建设，强化“一校一特色，生生有特长”发展定位，深化“大学-区域-学校”合作模式，推动学校文化特色、育东谈主特色建设。实施初中锻真金不怕火质料晋升工程，切实提高内涵品性。推动高中锻真金不怕火千般化特色发展，完善高均分类救济政策，实施优质高中品性晋升式样，救济学校深化课程教学和育东谈主篡改，陆续引进和补助优质高中锻真金不怕火资源，健全引进优质高中本部与石景山学校优质资源分享、学生搭伙培养等机制。推动职业锻真金不怕火转型升级发展，实现产教合并。救济和范例民办锻真金不怕火健康发展，范例校外培训机构。健全终生锻真金不怕火服务体系，建设学习型城区。引入国际锻真金不怕火资源，经兴建设国际学校，持续开展东谈主大附中石景山学校中外合作办学，进一步得志东谈主民各人高端锻真金不怕火需求。
全面晋升育东谈主质料。支撑社会主义办学标的，深入推动德智体好意思劳“五育并举”育东谈主模式篡改。把树德树东谈主融入念念想谈德锻真金不怕火、文化常识锻真金不怕火、社会实践锻真金不怕火各设施，蚁集各级各类锻真金不怕火，推动幼小初高纵向衔尾的智育一体化育东谈主实践，建设“北京市中小幼智育一体化实践研究示范区”。加强优秀创新东谈主才培养，深化拔尖东谈主才培养“育苗工程”。全面加强和改进新期间学校体育、好意思育劳动，迟缓完善“健康常识+基本通顺技能+专项通顺技能”“艺术基础常识基本技能+艺术审好意思体验+艺术专项特长”的体育好意思育教学模式，实施“点石育好意思”“点石启智”式样，加强高水平学生艺术团、科技团建设，“体教合并”深化冰雪通顺特色。加强中小学劳动锻真金不怕火，全面晋升学生详细素养。
第三节 全力建设健康石景山
支撑健康优先、防患为主，将健康融入统统政策，以提高住户健康素养为核心，以普及健康生存、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，以深入开展爱国卫生通顺、牢固国度卫生区恶果为基础，全面推动健康石景山建设，让各人享有公正可及、系合并语气的健康服务，全地点、全周期保障东谈主民健康，到2025年，东谈主均祈望寿命达到82.8岁。
构建合并高效的各人卫生体系。持续抓好常态化疫情防控，支撑“外防输入、内防反弹”不舒缓，完善“实时发现、快速处置、精确管控、有用救治”常态化防控机制，严格落实“四方责任”，恒久作念到可防可控；严格食物供应链防疫，加强进口冷链食物磨砺检疫，强化信息追究照料；切实阐发好发烧门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用；持续抓好社区、各人场所、特殊场所、东谈主员密集和空间密闭场所等常态化防控。篡改完善疾病防患按捺体系，推动区疾病防患按捺中心标准化建设，打造具有现场观望、磨砺检测、信息分析、科学研究等详细才智的疾病防控东谈主才队列，每万名常住东谈主口疾控力量配比达到1.75东谈主；构建以区疾控中心为龙头、医疗机构为要道、下层社区卫生服务机构为网底的各人卫生服务体系；开发使用传染病监测及流调指挥系统，晋升采集流调信息效率质料，高效防患按捺及搪塞突发各人卫闯事件。篡改完善紧要疫情防控救治体系，支撑平战结合，完善医防合并机制，构建分级、分层、分流的紧要疫情救治机制，形成“市级定点病院聚首救治-区级定点病院初步筛查与调治-社区卫生服务中心哨点预警”救急医疗救治体系，加强二三级详细病院感染性疾病科建设，组建传染病专科医学救援队列，阐发中医药特色，完善中西医搭伙救治机制，晋升紧要疫情救治才智。健全救急保障体系，推动石景山区各人卫生救急指挥中心建设，形成合并指挥、布局合理、反应灵敏、保障有劲的各人卫生救急照料体系；晋升院前急救才智，建设沉静的区域院前急救分中心，凭证区域经营调整或加多辖区急救设施；组建详细类难得医学救援队列，加强救急医疗物资保障，配皆配足救急设施开采和医疗物资，晋升各人卫生救急处置才智，搪塞不同品级的突发各人卫闯事件。健全慢性病防治汇集，裁减高危东谈主群发病风险；强化精神卫生详细合作机制，提高精神卫生防控水平；加强生养全程基本医疗保健服务汇集建设，完善妇幼健康插足保障机制，强化妇幼健康东谈主才队列建设，改善妇男儿童生命质料；防患和按捺诞生弱势，提高诞生东谈主口素质；充分篡改社会力量的积极性，多种格式开展婴幼儿照护服务，迟缓得志东谈主民各人对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长。
完善浅薄高效的医疗服务体系。推动优质医疗资源平衡布局，优化医疗资源配置，形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构为补充的多元化办医步地，每千名常住东谈主口医疗卫生机构床位数达到11张；五里坨精神卫生专科病院、北京大学首钢病院门急诊医技大楼、中国医学科学院整形外科病院改扩建工程建成；西部病院、北京向阳病院西院公卫救急暨妇儿中心、石景山区妇幼保健院新建工程加速推动；五里坨、北辛安、衙门口、苹果园、首钢东南区等社区卫生服务中心完工。推动优质医疗资源提质扩容，支撑引进与培养并重原则，加强医学高条理东谈主才引进，优化东谈主才队列结构，提高手才队列素质，晋升石景山病院医疗服务水平；充分阐发区医疗质料按捺和改进中心作用，加强医疗质料照料；支撑需求导向和问题导向，蔓延先诊疗后结算服务模式，改善医疗服务，晋升就医体验；陆续实施医学重点专科建设，晋升详细医疗服务水平；以国度医共体试点和北京市紧密型医联体试点建设为重点，持续推动三个医联体建设，研究推动健康搭伙体试点，牢固“下层首诊、双向转诊、急慢分治、陡立联动”分级诊疗模式。提高下层防病治病和健康照料才智，建立以社区卫生服务中心为主，社区卫生服务站为辅，全隐蔽、可持续的社区卫生服务布局，得志住户就医“15分钟服务圈”需求；深化家庭大夫签约服务内涵，充分阐发财医团队探头作用，开展主动服务，作念实作念细家庭大夫签约服务；以完善住户健康档案为基础，加强社区慢性病东谈主照料；以“优质服务下层行”和“老年友善医疗机构”创建行动为机会，加强社区基本医疗和基本各人卫生服务式样培训，晋升社区卫生举座服务才智。促进中医药传承创新发展，提高中医药服务才智，加强东谈主才队列建设，多元化推动中医药传承与时俱进，挖掘名医名方，打造特色显耀的名中医传承劳动室，推动中医药恶果转换；开展名中医身边工程行动，建扬名中医扎根下层服务创新机制；营造中医药文化氛围，持续推动“北京中医药文化资源转换示范区”建设，打造中医药健康文化体验馆，开展中医药文化进校园行动。
等闲开展全民健身通顺。增强市民体育素养和健身意志，实施全民健身品牌行动打造规划，打造以石景山区冰雪节、金秋体育嘉会、阳春社区体育节为代表的全民健身品牌行动；兼顾全民健身和竞技体育需求，引进国表里高端体育赛事，约束丰富各人身边健身赛事行动。织密全民健身设施汇集，区体育中心建成运营，推动学校、机关企业绩单元通顺场面设施迟缓向社会敞开，利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所因地制宜建设中微型、亲民便民利民的全民健身场面设施。到2025年，东谈主均各人体育用大地积达到1.49平时米。加速形成类型多元、格式千般的全民健身组织体系，救济体育社会组织发展。建立一支高遵循的社会体育指导员队列，普及科学健身常识，开展居家健身常识宣传，搭建线上线下相结合的全民健身信息服务平台，晋升科学健身服务水平。促进各人体育与竞技体育全面调和发展，晋升竞技体育老练备战质料和水平，培养运输更多后备东谈主才。
第四节 努力构建多条理社会保障体系
稳步晋升社会保障水平。实施全民参保规划，约束扩大社会保障隐蔽面和社保参保率。深化多条理养老轨制篡改，落实城乡住户基本养老保障基金市级统筹，扩大企业年金隐蔽面，促进企业年金发展。健全紧要疾病医疗保障轨制，落实改罢员工基本医疗保障个东谈主账户政策，优化医保支付机制和财政救济机制，促进各类医疗保障互补衔尾，作念好各类东谈主群参保和医保关系跨地区转换络续劳动。建立激励敛迹机制，晋升社会保障经办服务水平，完善详细柜员制。持续完善失业、工伤、生养保障轨制。全面开展国度级政策性历久照看保障试点，形成可复制、可蔓延、可持续的互助共济的历久照看保障轨制政策框架，为全市范围蔓延提供范例。
塌实推动社会救助。兜牢困难各人的民生底线，严格实施救助标准，科学组合救助政策，晋升救助详细效益。加速补皆救助照料机构基础设施建设和开采配置短板，儿童福利院及救助站建成投用。构建分层分类新式社会救助体系，留意主动发现、实施精确救助，加强对城市低保、专项救助、临时救助的重点保障。积极发展慈功德业，优化政府救助与慈善帮扶衔尾机制，完善信息公开透明机制，塌实开展“真情援助贫寒母亲”“救助困难员工”等品牌式样。救济指点各类志愿服务组织、社会各界爱心东谈主士提供社会救助与慈善志愿服务。
加速发展社会福利业绩。推动残疾东谈主业绩发展，努力实现残疾东谈主“东谈主东谈主享有康复服务”想法，补足残疾东谈主基本民生短板，促进残疾东谈主偏激家庭职业增收，持续推动全区无阻遏设施矫正，残疾东谈主职业康复中心一期委派使用，社区级温馨家园加速建设。落实性别对等，努力摒除职业厌烦，优化妇女发展的社会环境，保障妇女充分享有各项权利。关爱失独家庭和空巢老东谈主。健全儿童福利和未成年东谈主关爱救助保护轨制，完善窘境儿童、留守儿童锻真金不怕火保障，完善孤残儿童康复救治劳动。
提高基本居住保障水平。支撑“房住不炒”定位，加速建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房保障体系，加多普互市品住房供给，得志改善型住房需求，加强政策性住房保障，努力提高住有所居水平。充分阐发北京燕景保障性住房建设投资有限公司在投融资、建设收购、运营照料方面市场化、专科化上风，加速安置房建设，北辛安、衙门口、广宁、刘娘府等地住户全部回迁入住。豪恣发展各人租出住房，建成古城、八宝山、五里坨等集体地盘租出住房。建成东下庄、锻造村、首钢东南区等共有产权住房，得志无房家庭自住需求。到2025年，新建成政策性住房限度达到106万平时米，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。
第五节 积极搪塞东谈主口老龄化
实施养老服务行动规划，聚焦养老体系调和化、医养康养合并化、服务式样智能化、参与主体多元化、质料监管标准化想法，开展居家养老扩容增效、社区养老转型升级、机构养老深度篡改等“十大专项行动”，实施养老服务“调理工程”，约束优化“三边十有”“一刻钟服务”养老服务体系，倡导存量、优化增量、晋升质料，打造都门养老新高地。
优化养老服务设施供给和资源空间布局。统筹经养分老服务设施布局，提高社区养老服务驿站和老年友善社区卫生服务中心隐蔽面，以一刻钟服务圈为标准，加多老年东谈主口聚首的东中部地区养老服务设施供给，迟缓惩处布局不平衡问题。深化区域协同养老，改善区域东谈主口结构。统筹新建小区配套养老设施建设移交，建设衙门口、北辛安托老所，推动社区养老驿站品牌化、连锁化、标准化运转，新增养老床位320余张，社区养老驿站达到45家。引入社会老本，积极争取聚首式居家养老服务社区试点式样。详细利用历久照看保障、康复辅助器具社区租出等试点政策，加速家庭照护床位建设，家庭养老床位达到700张。到2025年，每千名常住东谈主口养老床位数达到8.2张，进一步织密养老服务设施网。
晋升社区居家养老服务质料。深化国度级居家和社区养老服务篡改试点恶果，推动养老机构服务向居家社区蔓延，提高助餐、助浴、助洁、助行等服务质料，促进养老服务供给精确化、个性化。加速建设养老服务搭伙体，以街谈为单元推动养老机构、社区养老驿站、养老服务供应商等有序联动、资源统筹，促进居家社区机构调和发展。建好养老服务详细信息平台，持续推动养老信息机、智能手环等信息智能开采适配使用，充分利用大数据等技巧精确对接养老需求，约束晋升养老服务智能化水平。加速推动东谈主才培养，开展多条理养老服务照料培训，打造一支具有职业阅历水平的养老照看专科队列。加强养老服务详细监管，推动养老机构星级评定，作念好养老服务日常评估，晋升养老机构运转标准化范例化水平。
推动医养结合。深化“医康养护”详细服务汇集建设，加强养老服务机构与医疗卫生机构合作，饱读动社区卫生服务机构为乐龄、失能老东谈主提供上门巡诊、家庭病床、居家康复照看等服务。陆续推动“北京市老年友善医疗机构”建设，救济社会力量兴办照看型养老服务机构，饱读动各级各类病院经办或托管养老机构，促进医养合并发展。蔓延“互联网+照看服务”试点，探索阐发“中医+养老”服务特色，开展安宁疗护、社区照看站等试点，晋升医养结合服务质料。
发展老龄产业。推动康复辅助器具社区租出服务试点建设，建好康复辅具园区，完善线上租出平台，建成两个“旗舰店”和60%社区隐蔽“店中店”，优化服务中心建设，形成便民利民服务汇集，晋升康养结合水平，就近就便得志住户对康复辅助器具租出需求。发展银发经济，加大老年健康、养老服务产业“放管服”篡改力度，积极开发老龄东谈主力资源，饱读动社会力量参与老年东谈主防患保健、康复照看等服务供给，培育养老新业态，推动养老业绩和养老产业协同发展。推动老年友好宜居环境建设，在街区更新、老旧小区详细整治等劳动过程中积极融入适老化元素，建设老年友好城区。
第七章 完善城市治理才智，构建共建共治分享新步地
加速城市照料向城市治理转变，发扬工匠精神，下足拈花功夫，倾注东谈主文原宥，以信息化技巧为技巧，以共建共治分享为想法，推动城市治理向精治、共治、法治迈进，着力破解“大城市病”，保障城市安全高效运转。
第一节 打造灵巧城市
强化信息化基础设施救济。晋升工业互联网基础保障才智，救济工业级硬件家具技巧及产业化发展。豪恣推动第五代转移通讯建设，实现5G汇集全隐蔽，开展5G汇集商用，在无东谈主物流、智能交通等领域构建贸易化转移互联网生态，夯实数字经济发展根基。晋升高速泛在的宽带汇集隐蔽率，实现家庭千兆接入才智和商务楼宇万兆接入才智全隐蔽。完善物联网感知、云狡计、大数据等基础设施，促进技巧、产业、汇集和应用协同发展。
加速推动城市灵巧照料。完善“城市大脑”救济平台建设，加强数据驱动的政务遵循晋升，打造区级大数据平台、政务云狡计平台，晋升资源使用能效。建设城市大脑运营指挥中心，强化对城市治理和运转态势即时的全景监测、智能分析、动态研判，实现合并指挥调度，晋升政府照料才智，惩处城市治理杰出问题。阐发区属企业、院校资源技巧上风、渠谈上风，引进专科团队共同参与灵巧城市建设照料。持续深化窗口端、PC端、转移端、自助结尾等多渠谈进口的政务服务协同办理，实现自助结尾重点区域全隐蔽。
深耕灵巧化多领域应用。推动大数据、云狡计、东谈主工智能、北斗导航等技巧在交通详细治理领域应用，研究推动智能化全自动立体泊车设施等技巧应用，持续推动泊车电子收费篡改、灵巧安检体系建设，实施智能交通讯号灯联网按捺，扩充各人交通一码通乘服务，病院、公园、景点、各人性行动等全面倡导网上预约，加强需求平衡调控。以北京银行保障产业园、新首钢园区等为重点，加速5G示范园区建设及东谈主工智能等新技巧场景示范应用，想象配建灵巧园区软硬件基础设施。晋升灵巧医疗服务水平，搭建分级诊疗应用，推动各人卫生救急体系接入“城市大脑”，促进医疗卫生体统统据互联互通。实施“雪亮工程”，加刚劲众安全视频监控建设联网应用智能化、汇集化照料，有用晋升智能安防水平。打造优质、高效、浅薄、智能生存环境，实现灵巧安然小区建设全隐蔽。加强灵巧消防建设，提高失火风险监测、评估预警应用水平，提高消防安全自主照料才智。推动灵巧生态、灵巧文旅、灵巧锻真金不怕火、灵巧养老建设，扩大便民服务结尾隐蔽范围，形成公正普惠、优质高效的智能惠民服务体系。
第二节 建设更高水平的安然石景山
全面落实总体国度安全不雅，统筹发展和安全，留意化解经济社会运转各类风险，稳步推动寰宇市域社会治理现代化试点劳动，确保东谈主民生命财产安全和社会倡导，保障城市安全有序运转，推动“安然石景山”建设迈上新台阶。
加强城市救急照料。健全城市建设、谈路交通等重点行业领域安全风险排查常态长效机制和救急照料运转机制，构建“1+21+9+X”救急照料体系，深化跨区域联防联控合作。优化救急预案体系，加速组建地震、高空山岭、水域等专科救援队，提高救急救援队列战斗力和各类灾害事故救援才智。加强风险防控照料和隐患泉源治理，推动救急照料信息化、现代化，加速构建灾害事故监测网格,晋升多灾种和灾害链详细监测、风险早期识别和预告预警才智。健全救急物资及照料调拨机制，范例救急仓库、救急物资调拨等全经过照料，保留重要救急物资、城市生存必需品等坐蓐才智，完善救急物资供应保障网。落实安全坐蓐监管责任，建立安全风险管控轨制和企业安全风险辨识评估轨制，全面开展各领域安全坐蓐专项整治行动，分级分类照料安全风险，加强建筑施工、城市运转、交通运载、危急化学品和东谈主员密集场所等重点领域安全监管，有用留意较大以上安全坐蓐事故，坚决遏止重特大安全坐蓐事故，单元地区坐蓐总值坐蓐安全事故吃亏率按捺在0.4东谈主/百亿元以内。提高城市运转韧性，晋升相配规突发紧要事件搪塞才智，加强景色构建和推演，作念好城市“抗压”才智测试，健全救急才智储备、坐蓐才智储备、供应链协同储备机制。完善立体化社会消防防控体系，严格落实消防安全责任制，迟缓扩充锻真金不怕火、民政、文旅、卫健等行业消防安全星级评价，强化失火风险杰出的重点场所、重点区域管控。落实“历久准备、重点建设、平战结合”方针，积极推动东谈主民防空组织指挥体系、东谈主员防护体系、重要经济想法防护体系、专科力量体系和救济保障体系建设。
珍摄社会安全倡导。完善紧要行动常态化服务保障机制，深化信息化、立体化、智能化社会次序防控体系，坚决摒除各类安全隐患。加强诉源治理，深化矛盾纠纷泉源防患、前端化解，构建以矛盾排查、信访化解、东谈主民赈济、行政赈济和司法赈济为基础，以专科性、行业性、社会化赈济为补充的矛盾纠纷多元化解机制。优化特殊东谈主群服务照料，留意和裁减个东谈主极点事件社会风险，建立健全扫黑除恶长效常治机制，豪恣加强反恐防恐、禁毒等劳动，严实留意、严厉打击各类罪犯违警行动，坚决珍摄社会次序大局倡导。
强化市场监管力度。深入贯彻落本色量晋升行动，严格落实食物药品安全责任制，针对婴幼儿食物、校园及临近等重点家具点位，以及汇集食物交易、互联网销售药品、医疗器械、化妆品等新兴业态，加强舆情监测、风险隐患排查和突发事件处置搪塞，持续开展城乡结合部食物安全整治和食物安全宽解工程建设攻坚行动。强化坐蓐经营全过程监管，扩大抽检隐蔽面，食物安全抽检及格率达到98.5%以上，药品抽验及格率达到99%以上。牢固特种开采依期磨砺专项整治工犯罪果，摒除安全隐患。完善质料基础设施，加强标准、计量、专利等体系和才智建设。强化家具性量安全监管，守好疫苗、药品、危急化学品等领域安全和质料底线，加大制售假冒伪劣、扰乱常识产权等罪犯违警行动的发现和惩处力度。落实公正竞争审查轨制，加强预支卡照料，严厉打击哄抬物价、囤货居奇等行动，范例市场规律，保持物价倡导。
留意化解金融风险。详细控制“冒烟指数”、国度企业信用信息公示系统等科技技巧，晋升金融风险监测预警水平，实时掌抓各类风险。强化地方金融组织监管，协赈济置涉嫌违纪金融行动。加大金融安全宣布道练劳动力度，阐发信访维稳联动机制、金融风险处置机制、金融安全群防群控长效机制作用，切实珍摄区域金融规律安全倡导。严格范例政府举债融资行动，化解地方政府隐性债务风险。
筑牢汇集安全防地。提高数字化、智能化期间安全风险搪塞才智，完善要害信息基础设施安全风险评估、监测预警和容灾备份、救急处理机制，打击电信汇集新式罪犯违警，确保城市生命线汇集节点和信息系统安全。严格落实意志形态劳动责任制和汇集安全劳动责任制，加强常态化舆情监测研判，开展汇集治理专项行动，范例汇集谈德行动，推崇进取向善的汇集文化，净化汇集环境。
第三节 夯实城市下层治理基础
全面加强党建引颈。妥当下层治理新脾气和新端正，推动党建和下层治理深度合并，落实《党建引颈下层治理劳动实施有规划》，完善党建引颈下层治理“1+N”轨制体系，健全区、街、社区三级党建劳动调和委员会，充分阐发党管辖全局、调和各方、服务各人的战斗堡垒作用。强化街谈党工委和社区党组织不才层治理中的率领核心作用，加大从严治党主体责任向下蔓延传导力度，晋升主动履职意志和破解难题本领，阐发“街谈吹哨、部门报到”有劲救济作用，增强党不才层的政事率领力、念念想引颈力、各人组织力和社会命令力。
构建多元共治城市治理步地。转变治理理念，创新治理模式，整合各方力量，等闲动员住户各人，篡改区域内机关、企业绩单元、各类组织积极性，形成多元共治、良性互动的下层治理步地。牢固寰宇社区治理和服务创新实验区创建和社区疫情防控恶果，拓展石景山区“老街坊”品牌内涵，充分阐发“老街坊”议事厅作用，打造在北京市有代表性、敞开包容的下层社会治理品牌，建设东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社会治理共同体。
晋升街谈社区服务照料水平。着力推动城市治理重点下移，切实向街谈放权赋权，晋升街谈统筹调和才智、服务才智、照料才智和动员才智，加大对社区救济、指导和保障力度。优化网格化照料体系，将街巷长、“弄堂管家”和网格员、协管员、社区劳动家、志愿者、社区专员等下层力量合并“组团式”照料，建立以街谈为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统领的下层精细化照料体系。探索社区照料向科学管控、灵巧管控转型，加速灵巧社区建设，推动“吹哨报到”机制向社区治理深化，促进“接诉即办”“吹哨报到”劳动机制有机合并。阐发街谈社区平直面对住户、连接各人等闲、禀报诉求快速的上风，推动主动治理、未诉先办，聚首惩处各人响应犀利的杰出问题。建设“品性社区”，制定标准方针体系，开展常态评估认定，约束晋升社区治理遵循。建立健全社区劳动家职业体系，完善激励和退出机制，晋升社区劳动家职业化、专科化水平。
抓好两个“要害小事”。落实《北京市物业照料条例》，党建引颈物业照料“三率”达到100%，健全区、街、社区三级物业照料机制；深化“首开教授”，归来蔓延“党建引颈、共同缔造”区企合作模式，“老本运营、反哺物业”社会老本参与模式和“治理型”物业服务模式，探索建立“石景山模式”。落实《北京市生存垃圾照料条例》，全面推动垃圾分类，强化垃圾总量按捺，促进泉源减量，按捺垃圾增量，加强回收体系建设，倡导绿色环保闲雅健康的生存方式；优化环卫场站及收运设施布局，推动密闭式清洁站经兴建设与升级矫正，控制大数据、东谈主工智能、物联网等新技巧，构建生存垃圾全经过精细化照料体系。
第四节 加强民主法治建设
全面推动照章治区。统筹推动严格法则、公正司法、全民遵法，增强党员干部法治念念维和照章行政才智。强化对公权力的制约和监督，自发经受东谈主大劳动监督、法律监督和政协民主监督，强化各人和社会监督。加强法治政府建设，完善紧要行政决策步骤轨制，健全范例性文献审查机制，推动构建职责明确、照章行政的政府治理体系。深化行政法则体制篡改，推动行政法则权限和力量向下层蔓延下千里。完善司法权力运转监督和制约机制，深化诉讼服务、审判服务、稽察服务、公安“放管服”等篡改，完善各人法律服务体系，推动讼师、法律援助、司法浮松、公证等重点行业领域阐发作用，建设又红又专的高素质法治劳动队列，提供普惠均等、浅薄高效的法律服务。加强法治社会建设，加大全民普法劳动力度，推崇社会主义法治精神，增强全民法治不雅念，形成精良社会习尚和法治氛围。
推动民主政事建设。支撑和完善东谈主民代表大会轨制，加强东谈主大对“一府一委两院”的监督，更好阐发压根政事轨制保障东谈主民方丈作主的上风和作用。支撑和完善中国共产党率领的多党合作和政事协商轨制，充分阐发东谈主民政合算作协商民主重要渠谈和荒谬协商机构作用，提高建言资政和凝合共鸣水平。牢固和发展最等闲的爱国合并阵线，充分阐发民主党派、工商联、无党派、各族各界代表东谈主士和工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，促进宗教和谐，持续推动民族团结进步创建劳动，作念好侨务和台港澳劳动，加强党外常识分子和新阶级东谈主士念念想政事劳动，把各族各界各人紧紧团结在党的周围。雅致贯彻党的各人道路，完善下层各人自治机制，优化下层协商民主途径，加强下层民主政事建设，创新互联网期间各人劳动机制，紧紧依靠全区东谈主民推动全面深度转型、高端绿色发展。
第八章 全面深化篡改敞开，激励经济社会发展活力
积极搪塞风险挑战，主动融入篡改敞开发展大局，以更深条理的篡改和更高水平的敞开惩处制约经济社会发展的重点难点问题，快活高质料发展生机活力。
第一节 持续优化营商环境
深化行政审篡篡改。聚焦简政放权，完善政府权责清单轨制，持续“减事项”“减确认”“减设施”“减材料”，积极扩充政务服务事项办理见告应许制，大幅精简各类叠加审批、无谓要审批。以扩充社会投资式样应许制为重点，深化建设工程式样审篡篡改，全面实现受理、审批、办结“一站式”服务；持续深化商事轨制篡改，扩充“一照多址”，探索“证照联办”，推动并有序实现“证照分离”篡改全隐蔽，破解“准入不准营”问题。
实现高质料监管。支撑放管结合，加强事中过后监管，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。提高监管法则例范性和透明度，持续完善并扩大“双赶快、一公开”监管，推动信用监管，探索“互联网+信用监管”，强化各类基础数据库、市场监管系统、转移法则结尾研发，晋升监管遵循。对新产业新业态实行包容审慎监管，严格范例监管法则行动，扩充详细监管法则，健全监管规则和标准，探索创新监管模式，落实渺小罪犯行动容错轨制。
晋升政务服务水平。拓展新技巧在政务服务领域应用的广度和深度，晋升“互联网+政务服务”水平，深化“一网通办”篡改，豪恣推动“不碰头审批”，实现更多事项全程网办、全区通办和24小时自助办。完善区、街谈、社区三级政务服务体系一体化建设，健全政务服务事项清单动态照料轨制，实现“清单之外无审批”，全面提高政务服务范例化、标准化照料水平。充分阐发“详细窗口”上风，从企业和各人“办成一件事”角度启航，提供多个关联事项“一件事一次办”。区政务服务中心和档案馆基本建成，区级各政务服务机构全面整合进驻，企业各人进“一门”可办理全部事项，实现政务服务集约化、便利化。
构建亲清政商关系。支撑区处两级率领造访服务企业轨制，建立互动交流平台和线上服务机制，落实“服务管家”等轨制，完善“服务包”常态化滚动更新机制，为企业发展平心定气，营造“重商”“亲商”浓厚氛围。通达政企一样渠谈，建立常态化市场主体意见搜集机制，积极阐刊行业协会商会、东谈主民团体作用，实时听取市场主体诉求，研究提议有针对性的政策措施和惩处有规划。优化企业服务热线，充分阐发“12345”服务热线作用，针对企业诉乞降问题，提供政策究诘和诉求受理、办理、督办、反馈、回拜、评价全链条服务。
第二节 推动公有制经济篡改
深化国有企业篡改。完善以管老本为主的国有资产监管体制，留意基于出资关系，留意国有老本举座功能，留意事中过后、分层分类，留意提高质料效益，支撑授权与监管相结合、放活与管好相合并，强化监督协同，实现国有资产保值升值，切实提高监管系统性、针对性、有用性。积极稳妥深化区属国有企业搀杂统统制篡改，分层分类实施篡改。凭证企业发展需要，加大职业司理东谈主市场化选聘力度。健全市场化经营机制，构建与市场充分接轨的激励敛迹机制和互异化的薪酬体系。
推动集体经济篡改。优化集体地盘利用模式，建立健全集体资产监督照料轨制和捕快评价体系，完善集体经济组织公司治理结构，以新式样建设为抓手促进现代企业轨制篡改，探索以返还物业为载体的集体资产经营照料新模式，照章依规推动石景山区农工商总公司产权轨制篡改。
第三节 深化社会领域篡改
推动医药卫生体制篡改。牢固完善紧要疫情防控体制机制，推动建立机制健全、权责了了、运转高效、保障有劲的现代化各人卫生照料体系。支撑以公益性为主导，完善区属公立病院和劳动主谈主员的绩效捕快机制，贯彻落实“两个允许”要求，积极参与推动公立病院薪酬篡改劳动，在顽固薪酬总量内，进一步范例里面绩效捕快和收入分派方法，建立健全激励运转机制。支撑“三医联动”，深化医药保障体制篡改，落实医耗联动详细篡改，持续推动药品供给篡改，加强药品性量安全监管。加强医疗保障照料与监督力度，建立部门间医保调和常态化劳动机制，深化医保支付方式篡改，实行严实有劲的基金监督查验，强化定点医药机构监管。
推动锻真金不怕火体制篡改。深入推动集团结构布局、治理结构、东谈主事照料、东谈主才培养机制等篡改，晋升集团化办学内涵质料，促进区域锻真金不怕火高品性发展。持续实施以学区为载体的招生轨制篡改，迟缓扩大多校划片试点，推动小学多校对口直升，约束完善校额到校等优质学位资源分派机制，落实完善随迁子女义务锻真金不怕火入学政策。加速晋升锻真金不怕火治理体系和治理才智现代化水平，推动锻真金不怕火评价篡改，积极开展党组织率领下的校长负责制试点和探索，推动形成政府照章照料、学校照章自主持学、社会各界照章参与和监督的区域现代锻真金不怕火各人治理新步地。促进信息技巧与锻真金不怕火教学深度合并，以锻真金不怕火信息化救济和引颈锻真金不怕火现代化，妥当新期间锻真金不怕火篡改发展要求。
推动文旅合并机制篡改。深化文旅产业供给侧结构性篡改，扩大优质数字文旅家具和服务供给，实现“互联网+文旅”灵巧化发展，全面推动文化旅游家具和服务质料升级。推动文化和旅游市场详细行政法则篡改，充分整合文化和旅游市场法则力量，范例文旅行业企业绩单元运营照料，提高监管才智和法则办案水平。深化政府与社会老本合作，持续推动文旅合并社会化运营试点探索。
第四节 扩大对应酬流合作
深化国际往来。搭开国际往来功能平台，主动对接恰当都门功能定位的国际高端资源，豪恣推动国际锻真金不怕火、国际医疗、国际会展、国际东谈主才社区、高端旅店等设施建设，举办国际文化节庆行动、国际赛事，积极诱骗国际组织落户。优化国际往来服务环境，提高因公出洋（境）照料和服务水平；加强APEC商务旅行卡宣传推介力度，为企业“走出去”“引进来”提供高效服务；持续优化城市国际说话环境，范例重点涉外各人场所双语象征，晋升窗口行业劳动主谈主员的外语服务才智和市民外语交流才智，提高城市国际化程度；完善涉外突发事件救急处置和领事保护劳动机制，持续健全涉外服务与照料体系，提高涉外照料范例化和法治化水平，晋升涉外详细治理才智。深入开展各领域对应酬流，主动融入国度“一带一皆”倡议，借助“一轴四园”产业功能区和北京侨梦苑、国际院士行家劳动站、中国银行保障业国际岑岭论坛、国际冬季通顺（北京）展览会、中国（北京）国际服务贸易交易会、中国科幻大会等载体，拓展经贸、科技、金融、文化、医疗、锻真金不怕火、体育等领域双向交流合作空间；阐发国际友城往来对国度往来的延展和补充作用，加强与国际友城、友好交流城市连接，深化友城合作。拓展与港澳地区交流合作。加强各领域民间对应酬往。
加强区域合作。落实“三保持”“四个不摘”要求，助力支援合作地牢固拓展脱贫攻坚恶果，实现同乡村振兴有用衔尾；持续推动与湖北省十堰市竹山县南水北调对口合作。以西山永定河文化带建设为纽带，联袂海淀区、门头沟区，统筹“三山五园”及古河谈、古香谈、古商谈等资源，共同打造西山文化空闲旅游带；推动西南五区经济社会深度合并，搭伙门头沟区、丰台区、房山区、大兴区，研究打造永定河沿岸城市生态景不雅带和绿色经济发展带，充分彰显母亲河地位，最大程度开释永定河沿岸发展活力，促进都门全面调和发展。健全新首钢地区和西部地区开发建设调和机制，研究加强与门头沟区一体经营、协同发展，推动紧要基础设施两区共建，晋升“三区一厂”经济社会发展协同度，促进与中央单元、驻区戎行、市属企业协同发展。
第九章 保障措施
实现“十四五”经营和二〇三五年远景想法，必须支撑党的全面率领，增强政府统筹调控才智，落实监督考评，最大程度激励全社会力量，保障经营想法和任务有用落实。
第一节 加强党对经济社会发展各项劳动的率领
牢记“看北京最先要从政事上看”的要求，增强“四个意志”、坚决“四个自信”、作念到“两个珍摄”，雅致贯彻落实党中央各项决策部署，确保政令通达，作念到令行不容。强化念念想表面武装，支撑用习近平新期间中国特色社会主义念念想武装头脑、指导实践、推动劳动。全面贯彻新期间党的组织道路，加强干戎行伍建设，落实好干部标准，健全知县识东谈主体系，以提高治理才智为重点，进一步优化结构功能。强化干部锻真金不怕火培养，晋升妥当新期间要求抓篡改、促发展、保倡导水谦和专科化才智。健全完善推动高质料发展的治绩捕快机制，加强对敢担当善算作干部的激励保护，以正确用东谈主导向引颈办事创业导向。加强下层组织体系建设，深化党支部范例化建设，实施社区党组织布告“头雁培育”工程，推动街谈社区党建、单元党建、领域党建、行业党建互联互动，建设寰宇城市下层党建示范区。把严的主基调历久支撑下去，三战三北落实中央八项轨则精神，完善气魄建设长效机制，促进管党治党主体责任和监督责任领略联动。支撑和完善监督体系，强化对公权力运转的制约和监督，支撑无禁区、全隐蔽、零容忍，构建一体推动不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的精良政事生态。
第二节 作念好经营实施保障
杰出经营引颈作用。增强本经营的指点和敛迹功能，梳理各级各类经营关系，作念好各专项经营与经营摘记对接,加强与北京城市总体经营、石景山分区经营、按捺性详备经营等连接经营衔尾，形成定位准确、规模了了、功能互补、合并衔尾的经营体系，实现“一张蓝图绘到底”。
实施紧要式样带动。支撑以经营确定式样，以式样落实经营，阐发好紧要式样对经营实施的救济作用。加强紧要式样储备，完善调和推动机制，经营一批、储备一批、实施一批、带动一批紧要式样，统筹建设时序，加速式样实施和投资落地。
强化资金保障。加强财政预算与经营实施的衔尾调和，科学合理安排财政支拨，区级财政性资金优先投向本经营确定的紧要任务，约束优化投资结构，提高资金使用效益。扩大投融资渠谈，积极指点社会老本参与经兴建设，为经营实施和想法完成提供坚实财力保障。
第三节 落实经营监督考评
严格监督评估。照章开展监督和评估,自发经受区东谈主大偏激常委会对本经营实施情况的监督，按轨则将中期评估禀报提交区东谈主大常委会审议。密切关注局势变化，积极作念好搪塞千般困难和风险挑战准备，需要对本经营进行调整时，应按照连接步骤由区政府提议调整有规划，报区东谈主大常委会批准实施。完善对经营实施民主监督、各人监督、专项监督、公论监督机制。
完善捕快评价。科学分解想法任务，明确部门职责，落实主体责任，加大绩效捕快力度。依据经营总体安排，逐年落实发展想法和重点任务。充分阐发捕快评价机制的指点激励作用，让新发展理念深入东谈主心。
指点公众参与。选择多种格式、通过多种渠谈，加大宣传指点力度，篡改公众参与积极性，凝合各方协力共同参与经营实施。建立一样反馈机制，充分听取东谈主大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派东谈主士等社会各界和各东谈主民团体的意见，听取广阔东谈主民各人意见建议，形周详体市民刎颈之交、共建分享的生动局面。
实现“十四五”经营和二〇三五年远景想法，推动石景山区全面深度转型、高端绿色发展，任务勤奋、出息光明。全区东谈主民要愈加紧密地团结在以习近平同道为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强率领下，在区委的平直率领下，收拢机遇、搪塞挑战，锐意最初、下马看花，为高水平建设好都门城市西大门、率先基本实现社会主义现代化而努力振奋！
附件：1.“十四五”时期经济社会发展主要方针
2.名词解释
附件：1.“十四五”时期经济社会发展主要方针
附件2
名词解释
（按在摘记中出现递次）
1.三谈五区
“三谈”是指永定河古河谈、京西古商谈、西山古香谈；“五区”是指八大处、模式口、永定河、首钢、八宝山五个文物聚首分散区。
2.“五横六纵”骨干路系统
“五横”是指永引渠南路、苹果园南路、八角北路、石景山路、汽锅厂南路；“六纵”是指高井经营一皆、北辛安路、古城大街、杨庄东街、鲁谷东街、玉泉路。
3.“七有”“五性”
“七有”，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶；“五性”，即便利性、宜居性、千般性、公正性、安全性。
4.四老四少
“四老”是老旧小区、老屋子、老厂区、老龄东谈主口；“四少”是勤学校少、好病院少、好文化设施少、好东谈主才少。
5.一核一城三带两区
“一核一城三带两区”是北京寰宇文化中心建设的总体框架，即以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，以历史文假名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动各人文化服务体系示范区和文化产业发展引颈区建设，极力始创都门文化建设新局面。
6.一核两轴多板块
“一核两轴多板块”是指都门国际往来空间步地。“一核”为都门功能核心区，是保障国度政务和国是应酬行动的首要承载区，是展示国度都门形象和中中文化魔力的金柬帖；“两轴”为中轴线偏激延长线、长安街偏激延长线，是国度政事、经济、文化等国际往来功能的聚首承载区，是体现中中文化自信和大国都门形象气质的代表地区；“多板块”为前瞻保障新兴国际往来功能需要，拓展丰富各人应酬和民间应酬承载空间，阐发不同区域资源天赋上风，构建多维度、全地点展现北京国际化大都市形象魔力的亮点板块。
7.“两区”“三平台”
“两区”是指国度服务业扩打敞开详细示范区、中国(北京)解放贸易试验区；“三平台”是指中国（北京）国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。
8.新式基础设施
新式基础设施是指以新发展理念为引颈，以技巧创新为驱动，以信息汇集为基础，面向高质料发展需要，提供数字转型、智能升级、合并创新等服务的基础设施体系。主要包括信息基础设施、合并基础设施和创新基础设施三方面。
9.R&D经费
R&D经费是指全社会研究与试验发展经费，是统计年度内全社会施行用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支拨。包括施行用于研究与试验发展行动的东谈主员劳务费、原材料费、固定资产购建费、照料费偏激他用度支拨。
10.第五立面
第五立面是指从空中鸟瞰到的城市上部空间的举座预料，即由屋顶、街谈、开敞空间、当然风貌等因素组成的举座环境。
11.一带两轴、三湿地六湖、七沟八渠
“一带”是指永定河绿色生态发展带；“两轴”是指东谈主民渠、永引渠；“三湿地”是指潭峪湿地、麻峪湿地、南大荒湿地；“六湖”是指莲石湖、西郊砂坑和首钢湖、南马厂水库、隆恩寺塘坝、拉拉湖；“七沟”是指隆恩寺沟、潭峪沟、黑石头沟、油库沟、高井沟、石府沟、八大处沟；“八渠”是指红电支渠、军福渠、石电退水渠、琅黄渠、北八渠、八宝渠、北干渠、南干渠。
12.两线三区
“两线”是指生态按捺线和城市开发规模；“三区”是指生态按捺区、聚首建设区、收尾建设区。
13.海绵城市
海绵城市是指通过加强城市经兴建设照料，充分阐发建筑、谈路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有用按捺雨水径流，实现当然积存、当然浸透、当然净化的城市发展方式。
14.三边十有
“三边”是指将为老服务送到老年东谈主的临近、身边和床边；“十有”是指灵巧养老迥殊据、精确服务有平台、茕居空巢有放哨、家庭照护有床位、照护技能有培训、居家服务有补贴、重度失能有保障、康复辅具有租出、居家适老有矫正、详细监管有轨制。
15.城市大脑
城市大脑即是基于城市生命体理念，以系统科学为指引，将洒落在城市各个边际的数据（包括政务数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云狡计、大数据、东谈主工智能等前沿技巧构建的平台型东谈主工智能核心。通过对城市进行全域的即时辰析、指挥、篡改、照料，从而实现对城市的精确分析、举座研判、协同指挥，匡助照料城市。
16.“1+21+9+X”救急照料体系
“1”是指区救急指挥中心，以“灵巧救急平台”为核心，形周详感知、全资源、全联结；“21”是指21个专项救急指挥部，研究惩处连接类别突发事件的紧要问题及重要事项，具体负责连接突发事件的指挥协赈济置劳动；“9”是指9个街谈办事处；“X”是指救急物资、装备、队列、行家、隐迹场所等救急保障才智资源因素。
17.冒烟指数
“冒烟指数”由详细正当性、违纪集资特征词、收益率偏离、负面反馈指数、传播力这五个维度构建，通过机器学习对每个维度进行自我赋权。冒烟指数越高，确认越接近违纪集资的特征，监管部门就不错趁早监测预警，作念到“打早打小”。
18.党建引颈物业照料“三率”
党建引颈物业照料“三率”是指业委会(物管会)组建率、物业服务隐蔽率、党的组织和劳动隐蔽率。
19.三医联动
“三医联动”是指卫生体制篡改、医保体制篡改与药品流通体制篡改联动，即医疗、医保、医药篡改联动。
20.四个不摘
“四个不摘”是有计划帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。